節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針，嚴守水資源管理「三條紅線]。規(guī)劃水資源論證的原則主要有如下幾個方面:堅持節(jié)水優(yōu)先、強化保護的原則。在水資源開發(fā)利用中，把節(jié)水放在優(yōu)先位置，提高水資源利用效率，加強水資源保護，嚴格水功能區(qū)管理，保障生態(tài)用水安全，維護區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能。堅持量水而行、因水制宜的原則。方方面面落實以水定產(chǎn)、以水定城，將水資源作為規(guī)劃制定的重要保障和約束條件，強化用水總量控制，切實把區(qū)域用水嚴格控制在用水總量指標范圍之內(nèi)。堅持統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化配置的原則。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃范圍內(nèi)不同地區(qū)之間、行業(yè)之間、用戶之間、生活生產(chǎn)生態(tài)之間的用水需求，統(tǒng)—優(yōu)化配置地表水、地下水和非常規(guī)水源等其他水源。堅持協(xié)調(diào)推進、嚴格管理的原則。加強相關部門之間的溝通協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃制定與規(guī)劃水資源論證工作同步開展、協(xié)同推進，嚴格把好審查關口，強化對規(guī)劃水資源論證工作的監(jiān)管。水資源的過度開發(fā)和污染是嚴重的問題。曲靖采礦業(yè)水資源論證

地表水資源量評價需給出地表水資源量多年平均值和不同保證率(50%、75%、90%和95%)的值，需說明年際變化情況和年內(nèi)分配等。對于受人類活動影響較大，歷年地表水資源量有明顯變化趨勢的，應說明引起變化的主要因素和變化的量級。第二次全國水資源調(diào)查評價成果已經(jīng)向全國發(fā)布，成為未來我國水資源規(guī)劃、水資源管理和水資源節(jié)約保護的基礎性數(shù)據(jù)，具有高度的標準性。規(guī)劃水資源論證作為水資源管理的重要工作之一，在開展規(guī)劃水資源論證過程中應以第二次全國水資源調(diào)查評價成果為基本依據(jù)。第二次全國水資源調(diào)查評價統(tǒng)—采用1956—2000年同步期水文系列作為水資源評價的基本依據(jù)，該水文系列具有較好穩(wěn)定性和代理性，包含了豐、平、枯水年系列，其評價結果可以代理長系列區(qū)域水資源的情況，可以直接用于規(guī)劃水資源論證中水資源量的評價。若2000年后規(guī)劃范圍水資源出現(xiàn)連續(xù)特枯或特豐年份，則可收集2000—2016年水資源公報，統(tǒng)計其水資源量，若與水資源綜合規(guī)劃不—致，則分析其水資源變化情勢，反映其變化情況。呈貢水資源論證策劃水資源論證是建設項目前必須進行的一項工作。它包括建設項目所需的水資源種類、水質和水量進行評估和預測。

根據(jù)《全國水資源綜合規(guī)劃技術細則》，地表水資源可利用量的定義為:「是指在可預見的時期內(nèi)，統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水，協(xié)調(diào)河道內(nèi)與河道外用水的基礎上，通過經(jīng)濟合理，技術可行的措施可供河道外—次性利用的大水量（不包括回歸水重復利用量)。」細則同時指出地表水資源可利用量應按流域水系進行分析計算。大江大河及其支流地表水資源可利用量采用倒扣計算法，即從多年平均地表水資源量中扣除非汛期河道內(nèi)小生態(tài)環(huán)境用水量和生產(chǎn)用水量，以及汛期難于控制利用的洪水量。對獨流入海及長江、珠江上游部分支流，通過對現(xiàn)有工程和規(guī)劃工程供水能力及水資源開發(fā)利用程度的分析，估算地表水資源可利用量。在規(guī)劃水資源論證工作中，經(jīng)常遇到要按區(qū)域計算地表水資源可利用量問題。按區(qū)域計算地表水資源可利用量問題有其復雜性，如果考慮境內(nèi)地表水可利用水量，得出的結果往往偏離實際情況，容易引起誤導。

隨著大規(guī)模城市化、工業(yè)化的發(fā)展，水資源需求不斷增加，供需矛盾日益突出，區(qū)域性水資源問題進—步凸現(xiàn)。一方面，有關部門在制定重大經(jīng)濟決策或重大項目規(guī)劃布局時缺乏從宏觀層面上考慮水資源條件的制約作用，從而造成諸多水資源開發(fā)利用方面的問題。例如，新疆塔里木河流域，曾經(jīng)分布著世界上面積大的胡楊林，但水資源開發(fā)利用遠遠超過了水資源的承載能力，上游的過度引水使得下游生態(tài)環(huán)境急劇惡化，造成胡楊林大面積枯萎死亡。另一方面，在《建設項目水資源論證管理辦法》實施中發(fā)現(xiàn)了一些問題，如從—些河流水電梯級開發(fā)造成河段明顯減水和脫流的情況看，盡管單個項目水資源論證均提出了生態(tài)流量保障要求，但是河流生態(tài)完整性仍然遭到了嚴重破壞;有些建設項目的取水、退水，單個來看是合理的，從區(qū)域或流域角度來看，多個建設項目消耗的水資源量和由此產(chǎn)生的入河污染物量，其疊加影響卻是不可接受的;特別是很多建設項目由于已經(jīng)列入規(guī)劃，很難在建設項目水資源論證階段因為疊加影響而否決單個項目。因此，迫切需要開展規(guī)劃層面的水資源論證。普及市民的水資源知識。共同推動水資源的合理利用和保護。

促進規(guī)劃編制的科學性和有效實施，規(guī)劃通常關注規(guī)劃所涉及范圍的經(jīng)濟社會發(fā)展結構、質量和規(guī)模。在水資源方面，按照傳統(tǒng)理念，主要關注供水保障體系，對水資源的實際承載能力以及由此產(chǎn)生的水生態(tài)問題關注不夠。而從水資源角度出發(fā)不要關注需求，更要關注區(qū)域水資源的時空分布、可利用水資源量以及未來開發(fā)利用能力與需求的適應性，關注區(qū)域水資源的承載能力以及由此產(chǎn)生的區(qū)域和河流生態(tài)問題。作為國家籌劃社會發(fā)展目標的一種重要工具，規(guī)劃規(guī)范的是包括生產(chǎn)與消費在內(nèi)的眾多的人類的經(jīng)濟行為，實質是對社會資源的再分配。水資源作為保障規(guī)劃實施的重要資源，參與規(guī)劃實施中的生產(chǎn)和生活等各類活動。規(guī)劃的編制應當進行水資源論證工作，充分考慮水資源條件對規(guī)劃實施的保障和制約作用，確保規(guī)劃科學編制和有效實施。水資源論證是建設項目前必須進行的重要任務。包括評估和預測建設項目所需的水源類型、水質和水量分析。呈貢水資源論證策劃

在水資源論證過程中。需要充分考慮當?shù)厮Y源的地域特點、水文循環(huán)規(guī)律、水文地質特征等因素。曲靖采礦業(yè)水資源論證

對于缺少監(jiān)測數(shù)據(jù)的水功能區(qū)，應進行補充監(jiān)測;確實無法按規(guī)程規(guī)定的頻次要求開展評價工作的，應在現(xiàn)有資料及補充監(jiān)測的基礎上，采用均值法進行水功能區(qū)的達標評價。水功能區(qū)水質代理值確定方法，按照以下幾種情況確定:具有一個代理斷面的水功能區(qū)，以該斷面的水質監(jiān)測數(shù)據(jù)作為該水功能區(qū)的水質評價代理值。具有兩個或兩個以上代理斷面的水功能區(qū)，采用各代理斷面水質評價值的算術平均值，作為該水功能區(qū)水質評價代理值。緩沖區(qū)有多個水質監(jiān)測代理斷面時，采用該區(qū)省界控制斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)作為水質評價代理值。飲用水源區(qū)采用水質差的斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)作為該功能區(qū)的水質評價代理值。對于左右岸水功能區(qū)不同、而有全斷面監(jiān)測資料時，分別以左、右測點監(jiān)測結果代理不同水功能區(qū)水質，分別進行統(tǒng)計。排污控制區(qū)達標情況根據(jù)下游相鄰水功能區(qū)達標情況確定。曲靖采礦業(yè)水資源論證

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