全市實行行政區域用水總量控制，總量控制包括規劃期用水總量控制和年度用水總量控制。水行政主管部門應當會同有關部門，根據國家、省規定的用水定額，制定工業產品、農作物灌溉和生活用水等用水定額，經**批準后向社會公布。非居民生活用水單位和個人需要用水的，應當向水行政主管部門提出申請。水行政主管部門根據上級水行政主管部門下達的年度用水總量控制指標、相關行業用水定額、用水單位近三年取用水量和水資源費繳納情況、下一年度用水計劃申請、水平衡測試結果和建設項目水資源論證等，核定用水計劃。城（鎮）居民生活用水，應當安裝計量裝置，實行計量收費制度，嚴禁用水“包費制”。普洱日常節水措施

扎扎實實地做好建設節水型城市工作：我們必須清醒地看到，水資源短缺是當前和今后一段時期制約國民經濟和社會發展的突出因素。緩解城市水資源短缺，保證供水安全，有效的手段之一就是節水。(一)加大節水宣傳力度。多年來，例如：石家莊市通過開展“城市節水宣傳周”活動、舉辦節水專題展覽、講座等多種形式，開展城市節水宣傳活動，取得了一定成效。應當繼續加強對節水宣傳周活動的組織領導，落實宣傳經費、宣傳場地和宣傳工具，發動城建行業、工商企業廣大干部職工和廣大市民積極參與城市節水宣傳周活動。要突出節水宣傳周的主題,緊緊圍繞全市水資源的短缺節水的重要性、節水技術、節水知識、水污染的危害，相關法律法規、政策、典型經驗等，利用多種手段，開展形式多樣的宣傳教育工作，大力宣傳科學用水、節約用水的好方法、好經驗，使人們認識到節約用水不只是相關部門的職責，也是全社會的義務，增強人們保護水資源、防治水污染、節約用水的意識，形成人人惜水、人人節水的良好社會氛圍，切實提高城市居民的節水意識。紅河節水器具用水單位或個人應當依照國家技術標準安裝計量設施，保證計量設施正常運行，規定填報年度用水統計報表。

建設項目從立項、設計、施工到竣工驗收都有一套法定的基本建設程序。按照該程序和相關規定將節水措施方案納入建設基本程序，是引起各方重視、保證方案質量的有效途徑。建議按照基本建設程序制定建設項目節水措施方案編制管理辦法，明確關鍵環節和控制手段，可根據建設項目的種類（審批類、核準類、備案類）不同，分別規定在可研階段或者是初步設計階段提交節水措施方案，并且根據不同階段，規定節水措施方案的“一票否決權”。例如，在項目設計階段，要求建設項目節水設施方案、節水措施設計文件須報水行政主管部門或水行政主管部門授權單位審批，未經審批或審批不合格的，其他相關管理部門不得接受建設單位申報材料或建設項目不許開工。將建設項目節水措施方案作為申請施工用水計劃的前置條件，在竣工驗收階段，需要水行政主管參與驗收，未經水行政主管部門驗收合格的，建設項目不得通過驗收。

構建節水型城市需要突出抓好工業節水。一是依靠科技進步促進節水。要抓好國家有關節水技術政策和節水技術標準的落實，通過采用新技術、新工藝、新設備、新器具等降低用水量。充分發揮科研機構、大專院校和專業廠家的作用，加強城市節水技術、工藝和設備的研制，加大節水創新力度，走科技節水的路子。二是把好建設項目節水關。抓好各項節水管理措施的落實，確保新上項目做到”三同時、四到位”，即建設項目的主體工作與節水措施同時設計、同時施工、同時投入使用，取水用水單位必須做到用水計劃到位、節水目標到位、節水措施到位、管水制度到位，提高工業用水重復利用率。各級建設行政主管部門在進行項目審查時，要加大對節水工藝、技術和措施的審查力度，搞好項目用水和節水評估的審查，凡節水措施不落實的不予審批。三是嚴格計劃和定額用水管理。要認真完善用水計劃和定額管理，參照其他城市的標準，結合本市的實際情況，對工業、商業、機關事業單位和居民等制定科學的用水定額，使計劃用水更加科學合理。認真落實超計劃用水加收費制度，促進用水單位提高合理用水水平。節水評估報告及相關國家標準規范，設計用水節水設施，優先采用先進節水技術、工藝和設備。

地方層面的具體要求：分類編制審核。按照建設項目審批類、核準類和備案類的分類，在不同階段開展項目節水措施方案編制工作。例如，江蘇省、安徽省六安市、河北省邢臺市等規定，**審批類建設項目應當在可行性研究報告中編制節水措施方案，初步設計中應包括節水設施設計內容；納入核準類建設項目在申請報告“資源利用和能源耗用分析”部分編制節水措施方案；實行備案類建設項目在建設項目設計前編制節水措施方案。按照項目規模分類編制，江蘇省、安徽省六安市、安徽省淮南市規定，建設項目年取水量在10萬立方米以下的，應當編制節水措施方案，投資主管部門在項目審核時，一并對節水措施方案進行審查。建設項目年取水量達到或者超過１０萬立方米的，應當編制節水評估報告，投資主管部門進行項目審核時，可會同水行政主管部門組織對項目的節水措施方案進行評估。水是人類賴以生存的基本物質條件之一，是國民經濟和社會發展的命脈。羅平節水灌溉

實行行政區域用水總量控制，總量控制包括規劃期用水總量控制和年度用水總量控制。普洱日常節水措施

目前，在行政法規層級缺乏對節水措施方案評審制度的規定，在部門規章層級缺乏對建設項目各階段節水措施方案編制和管理等規定。建議完善相關節水法律法規體系，為編制建設項目節水措施方案提供法律依據。一是在《中華人民共和國水法》中加強建設項目節水措施方案編制、審批、實施及法律責任等相關規定；二是在《節約用水條例》中細化建設項目節水措施方案編制內容、審批程序、監督管理等規定；三是制定建設項目節水措施方案編制相關規章或規范性文件，制定建設項目節水措施方案編制導則等具體規定；四是考慮不同類型、不同地區建設項目的差異性，完善地方節水法規和建設項目節水措施方案編制方面的實施性規章及規范性文件。普洱日常節水措施