水土保持工作面臨的新形勢：隨著工業化、城鎮化加快推進，我國城鎮人口持續增加，農村人口持續減少。2016年我國城鎮常住人口79298萬人，常住人口城鎮化率為57.35%，農村居民中還有部分勞動力從事非農業生產。農業在國民經濟中的占比下降，農民對土地的依賴性也相應的下降。在水土流失地區，除國家實施的退耕還林還草，部分投入產出比小的土地也被農民主動棄耕，對土地的擾動將進一步減輕。同時，隨著經濟條件的改善，農村能源結構發生了很大變化，薪柴在農村的使用量越來越小。薪柴本身的來源大部分是農林業生產的副產品，而不是有目的的采薪。上述因素會極大的促進生態系統的自然，再加上大規模國家水土保持及相關生態建設工程，全國水土流失將持續快速下降。按前兩次全國水土流失調查的情況推測，今后一段時間內全國水土流失面積每年的減少量可能達到5萬至7萬平方公里。水土保持可以減少水土流失，保護土地資源。成都環保水土保持方案驗收

水土保持是山區發展的生命線，是國土整治、江河治理的根本，是國民經濟和社會發展的基礎，是我們必須長期堅持的一項基本國策（國發[1993]5號文件"關于加強水土保持工作的通知"）。通過開展小流域綜合治理，層層設防，節節攔蓄，增加地表植被，可以涵養水源，調節小氣候，有效地改善生態環境和農業生產基礎條件，減少水、旱、風沙等自然災害，促進產業結構的調整，促進農業增產和農民增收。實踐證明，開展水土保持工作是山區生態和經濟社會可持續發展的重要途徑。據第二次水土流失普查結果，全國水土流失面積高達365萬平方公里，其中水蝕面積高達165萬平方公里，風蝕面積191萬平方公里，水蝕風蝕交錯帶26萬平方公里，有很多地方還存在大量的重力侵蝕。德陽農業水土保持方案評價水土保持需要注重生態補償，促進生態保護和經濟發展的良性循環。

根據《水土保持法》第五十三條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民**水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦手續；逾期不補辦手續的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；對生產建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（二）生產建設項目的地點、規模發生重大變化，未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經原審批機關批準的；（三）水土保持方案實施過程中，未經原審批機關批準，對水土保持措施作出重大變更的。《水土保持法》第五十五條違反本法規定，在水土保持方案確定的專門存放地以外的區域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的，由縣級以上地方人民**水行政主管部門責令停止違法行為，限期清理，按照傾倒數量處每立方米十元以上二十元以下的罰款；逾期仍不清理的，縣級以上地方人民**水行政主管部門可以指定有清理能力的單位代為清理，所需費用由違法行為人承擔。

加強新時代水土保持工作的總體要求是什么？加強新時代水土保持工作必須堅持以新時代社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二精神，貫徹生態文明思想，完整、準確、貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，認真落實節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力的治水思路，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。在工作原則上，要堅持生態優先、保護為要，建立嚴格的水土流失預防保護和監管制度，守住自然生態安全邊界，提升生態系統質量和穩定性。要堅持問題導向、保障民生，充分發揮水土保持的生態效益、經濟效益和社會效益，不斷增強人民**的獲得感、幸福感、安全感。要堅持系統治理、綜合施策，從生態系統整體性和流域系統性出發，因地制宜、科學施策，堅持不懈、久久為功。要堅持創新、激發活力，深化水土保持體制機制創新，加強舉措系統集成、精細施策，進一步增強發展動力和活力。水土保持可以保護農田免受土壤污染。

工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施是水土保持的主要措施。工程措施指防治水土流失危害，保護和合理利用水土資源而修筑的各項工程設施，包括治坡工程、治溝工程和小型水利工程。生物措施指為防治水土流失，保護與合理利用水土資源，采取造林種草及管護的辦法，增加植被覆蓋率，維護和提高土地生產力的一種水土保持措施。主要包括造林、種草和封山育林、育草。蓄水保土指以改變坡面微小地形，增加植被覆蓋或增強土壤有機質抗蝕力等方法，保土蓄水，改良土壤，以提高農業生產的技術措施。如等高耕作、等高帶狀間作、溝壟耕作少耕、免耕等。 開展水土保持，就是要以小流域為單元，根據自然規律，在多面規劃的基礎上，因地制宜、因害設防，合理安排工程、生物、蓄水保土三大水土保持措施，實施山、水、林、田、路綜合治理，比較大限度地控制水土流失，從而達到保護和合理利用水土資源，實現經濟社會的可持續發展。因此，水土保持是一項適應自然、改造自然的戰略性措施，也是合理利用水土資源的必要途徑；水土保持工作不僅是人類對自然界水土流失原因和規律認識的概括和總結，也是人類改造自然和利用自然能力的體現。水土保持可以提升農村經濟發展水平。重慶公路水土保持監測

水土保持可以減少水土流失，保護土壤肥力。成都環保水土保持方案驗收

第二十五條在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦可能造成水土流失的生產建設項目，生產建設單位應當編制水土保持方案，報縣級以上人民**水行政主管部門審批，并按照經批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應當委托具備相應技術條件的機構編制。水土保持方案應當包括水土流失預防和治理的范圍、目標、措施和投資等內容。水土保持方案經批準后，生產建設項目的地點、規模發生重大變化的，應當補充或者修改水土保持方案并報原審批機關批準。水土保持方案實施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應當經原審批機關批準。生產建設項目水土保持方案的編制和審批辦法，由***水行政主管部門制定。第二十六條依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，生產建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經水行政主管部門批準的，生產建設項目不得開工建設。成都環保水土保持方案驗收