對照《取水許可和水資源費征收管理條例》第二條，實際上取水許可監管的難度非常大，對照法律條款來舉兩個例子取水單位和個人：販賣早餐的流動攤販；取水工程：存在多年的古井；取水行為：取水用于清洗餐具，屬于經營的一個環節。按照這個條件，符合辦理取水許可證和征收水資源費的條件，履職何其艱難。基層面對小微企業或少量取水的取水戶，要求他們編制水資源論證報告表，真的很難，希望水資源論證報告表能夠簡化，既然是影響輕微，那么影響的條件就可以列出來采取勾選的模式進行填寫，有必要的可以留空填寫補充。但是現實條件下，報告表制度難度不亞于報告書……水資源論證中的地下水超采治理方案，需包含禁采區劃定與替代水源保障。廣元水源水資源論證技術咨詢

出現這種情況的原因有兩種：一種是項目建設運行的原因，即項目投入產能不足導致的取水量小。另一種是論證的原因，主要是一些化工、造紙、鋼鐵等產業鏈較長的行業，用水定額通常是針對一個完整產業鏈制定的，而一些企業實際只生產中間產品或者基于半成品的深加工，并不是由原料到**終產品的全產業鏈生產。比如有的鋼鐵企業是將鐵礦石煉鋼再制作成鋼筋，有的是基于廢舊鋼鐵制作成鋼筋，后者的單位產品用水量就小于前者，而用水定額一般是不做區分的，這樣一來用水定額對設計取水量計算的指導性就比較弱了，由此就出現了實際取水量遠小于許可水量的情況。攀枝花水資源論證設計資質單位水資源論證應建立水資源-經濟-生態復合系統模型，量化評估開發利用閾值。

1、從政策角度來看：飲用水水源保護區劃定和管理的法律依據是《水污染防治法》第五章和《水法》第三十三條、第三十四條；自然保護區劃定和管理的法律依據是《野生動物保護法》第十二條和《自然保護區條例》。某一區域劃定為飲用水水源保護區域和劃定為自然保護區，在法律法規層面不是必然的互斥關系。漢江濕地自然保護區是以朱鹮及其它珍稀水禽為主要保護對象的自然保護區，從功能定位上與“引江濟渭工程”建設調水水源、加強水源保護的目標不構成必然的***。2、從管理角度來看：河流、湖泊以及水庫、渠道等水利工程與濕地是不同概念。目前，我國國家層面尚無法律法規對濕地定義及范圍進行界定。《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》提出，濕地是某種獨特植物區系和動物區系，特別是水禽賴以存活的生境。黃金峽水庫是重要的水利工程，庫區是河道的組成部分，水利部門依據《水法》《防洪法》《河道管理條例》《水庫大壩安全管理條例》等法律法規進行管理。因此，地方人民**欲將黃金峽水庫劃定為濕地自然保護區，應充分考慮劃定行為對飲用水水源工程設施建設運行的不利影響，特別是如將工程設施所在區域劃入**區，將導致工程設施難以建設和運行，影響供水安全。

建立健全節水管理制度加強建設項目水資源論證，新建、改建、擴建的工程建設項目在報送取水許可申請時，必須附節水設施設計任務書和相應的節約用水措施，節水設施必須和主體工程同時設計，同時施工，同時投產。在取水許可審批和年檢時要求取用水做到用水計劃到位、節水目標到位、措施到位、管理制度到位。***推行計劃用水制度。各級水行政主管部門應會同有關供水部門，根據水資源統一規劃和水的供求計劃，編制供水計劃，報同級計劃主管部門批準，下達執行。實行區域和流域總量控制、定額供水。工業用水重復利用率評估在水資源論證中具有導向作用，需制定行業基準值。

什么是水資源論證？水資源論證是根據國家相關政策、國家以及當地水利水電發展規劃、水功能區管理要求，采用水文比擬法對已有的數據進行年徑流計算、設計徑流月分配等，對建設項目取用水的合理性、可靠性與可行性，取水與退水對周邊水資源狀況及其它取水戶的影響進行分析論證。2、為什么要進行水資源論證？《建設項目水資源論證管理辦法》(水利部第15號令)第二條明確指出:對于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設項目，建設項目業主單位應當按照本辦法的規定進行水資源論證，編制建設建設項目水資源論證報告書。水資源論證需建立水資源開發利用強度分級評價體系，實施差異化管控。廠房水資源論證評估報告

港口建設開展水資源論證，能合理規劃船舶用水和排水，保護海洋生態環境。廣元水源水資源論證技術咨詢

對于滿足上述前提條件的項目，研究提出啟動后評估工作的觸發條件，初步考慮三類條件：***類是項目的水資源相關建設、運行方案與水行政主管部門的審批方案有較大變化，水資源論證報告書及批復文件的執行已出現偏離，需要及時通過后評估程序予以糾正或認定，從而保證行政許可的約束力。第二類是項目運行一定年限后，需要進行例行監督檢查，為換發取水許可證等工作奠定技術基礎。至于具體的評估時點，可以設置在取水許可證屆滿前一定時間。第三類是水資源論證審批機關或上級機關根據加強項目水資源論證管理的特別需要或制度完善需要時，可以責成項目業主或自行委托第三方機構開展后評估。這類后評估具有一定的隨機性，不作詳細探討。廣元水源水資源論證技術咨詢