您好！請問國際河流是具體怎么界定的？國際河流的一級、二級、三級支流算國際河流范疇嗎？答復內容您好！感謝您的留言。現答復如下：按照傳統定義，凡流經或分隔兩個和兩個以上國家的河流統稱為國際河流（或跨界河流），它包括涉及不同國家同一水道中相互關聯的河流、湖泊、含水層、冰川、蓄水池和運河。但各國、國際組織、有關學術界對于超越一國邊界的淡水的表述多種多樣，主要有：國際水道、國際流域、國際淡水、國際湖泊、國際非海洋水域、跨國河流、越境水、跨界水道、跨界水體、跨界水域、跨界地下水、跨界含水層、邊界河流、邊界水、共享河流、共享水道、共享水資源等等。這些表述大多是對某些具體的河流湖泊或水體在條約、文件文本中的描述，沒有正確錯誤之分。根據我國與周邊國家簽署的有關條約，“國際河流”是指位于或穿過兩國國界線的河流。對于國際河流的一、二、三級支流是否納入國際河流范疇，由于不同河流自然情況差異很大，暫無統一規定，一般根據兩國之間的有關協議、文件和協商共識、國內管理需要和具體事件而定。水資源論證應構建水資源-能源-糧食紐帶關系模型，評估協同發展閾值。自貢水資源論證管理辦法

強化規劃水資源論證（三）明確適用范圍。國民經濟和社會發展相關工業、農業、能源等需要進行水資源配置的專項規劃，城市總體規劃，重大產業布局和各類開發區（新區）規劃，以及涉及大規模用水或者實施后對水資源水生態造成重大影響的其它規劃，在規劃編制過程中應當進行水資源論證。已審批的相關規劃，規劃內容有重大調整的，應當重新開展水資源論證。（四）明確論證重點。開展規劃水資源論證，應以河湖生態流量保障目標、江河流域水量分配指標、地下水取用水總量和水位管控指標、用水總量和效率控制指標、用水定額標準等作為約束條件，對規劃需水規模及其合理性、水資源配置方案的可行性和可靠性、規劃實施對其他取用水的影響、對水生態水環境的影響、涉及區域的用水水平、節水潛力等進行分析評估，提出論證意見和規劃優化調整的建議。眉山養殖水資源論證管理辦法水資源論證中的水權交易可行性分析，需明確初始水權分配與交易規則。

會同有關部門對各地區水資源開發利用、節約保護主要指標的落實情況進行考核；國家發展**委負責研究節水重大問題，提出政策建議，做好節約用水規劃、指標與國民經濟和社會發展規劃以及資源節約和綜合利用規劃的協調銜接，參與節水法規、規劃、政策的制定，會同有關部門安排節約用水重大項目、發布節水設備（產品）及導向目錄、提出水價**方案和建議，完善水價體系；住房城鄉建設部負責指導城市節約用水工作，根據節約用水政策、規劃和標準，制定城市規劃、建設和市政公用事業方面的節水制定、辦法和具體標準，落實節水工作的要求；工業、能源、農業、商務等有關行業主管部門根據節約用水政策、規劃和標準，結合行業管理工作落實節水工作的要求。

節水評價建議1落實節水措施方案嚴格落實節水措施方案，落實節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的“三同時”制度。2加強用水節水管理推進節水型社會建設，加強用水節水管理，實行用水定額管理和計劃用水，通過水價**，實行居民生活用水階梯累進加價制度，利用經濟杠桿的作用，杜絕水資源浪費，促進節約和合理用水。建設智能水表網絡系統，分時、分質計量扣費，對用水進行科學準確的計量管理，使居民自覺合理控制用水量，節約用水。3強化節水保障措施從組織領導、工作機制、考核問責、投入力度、價格機制、法制建設、公眾參與等方面強化落實節水保障措施水資源論證報告應詳細分析取水水源可靠性，為供水工程決策提供堅實的數據支撐。

總體要求（一）指導思想***貫徹“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，深入落實**嚴格水資源管理制度和“放管服”**要求，加強規劃水資源論證，嚴格建設項目水資源論證，推進水資源論證區域評估，進一步發揮水資源在區域發展、相關規劃和項目建設布局中的剛性約束作用，滿足合理用水需求，堅決抑制不合理用水需求，促進經濟社會發展與水資源承載能力相協調，推動生態保護和高質量發展。（二）基本原則——以水而定量水而行。把水資源作為區域發展、相關規劃制定和項目建設布局的剛性約束，將經濟活動嚴格限定在水資源承載能力范圍之內。——健全水資源論證體系。充分考慮規劃、建設項目以及區域發展的實際，分類推進水資源論證工作，突出工作重點，優化內容和形式。——強化事中事后監管。進一步明確相關部門和市場主體在水資源論證中的職責和義務，強化責任落實，加大監督管理和責任追究力度，提升水資源論證工作水平。化工企業開展水資源論證，能確定合理用水量和排水標準，推動行業綠色可持續發展。巴中工廠水資源論證技術咨詢

水資源論證要評估水資源管理政策影響，確保項目符合政策要求，順利推進。自貢水資源論證管理辦法

出現這種情況的原因有兩種：一種是項目建設運行的原因，即項目投入產能不足導致的取水量小。另一種是論證的原因，主要是一些化工、造紙、鋼鐵等產業鏈較長的行業，用水定額通常是針對一個完整產業鏈制定的，而一些企業實際只生產中間產品或者基于半成品的深加工，并不是由原料到**終產品的全產業鏈生產。比如有的鋼鐵企業是將鐵礦石煉鋼再制作成鋼筋，有的是基于廢舊鋼鐵制作成鋼筋，后者的單位產品用水量就小于前者，而用水定額一般是不做區分的，這樣一來用水定額對設計取水量計算的指導性就比較弱了，由此就出現了實際取水量遠小于許可水量的情況。自貢水資源論證管理辦法