總體要求（一）指導(dǎo)思想***貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，深入落實(shí)**嚴(yán)格水資源管理制度和“放管服”**要求，加強(qiáng)規(guī)劃水資源論證，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，推進(jìn)水資源論證區(qū)域評(píng)估，進(jìn)一步發(fā)揮水資源在區(qū)域發(fā)展、相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局中的剛性約束作用，滿足合理用水需求，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。（二）基本原則——以水而定量水而行。把水資源作為區(qū)域發(fā)展、相關(guān)規(guī)劃制定和項(xiàng)目建設(shè)布局的剛性約束，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)嚴(yán)格限定在水資源承載能力范圍之內(nèi)。——健全水資源論證體系。充分考慮規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目以及區(qū)域發(fā)展的實(shí)際，分類推進(jìn)水資源論證工作，突出工作重點(diǎn)，優(yōu)化內(nèi)容和形式。——強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)和市場(chǎng)主體在水資源論證中的職責(zé)和義務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大監(jiān)督管理和責(zé)任追究力度，提升水資源論證工作水平。水資源論證要關(guān)注地下水水位變化，防止過(guò)度開(kāi)采引發(fā)地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。成都水源水資源論證評(píng)審

嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證（六）突出論證重點(diǎn)。對(duì)于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請(qǐng)取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證。編制水資源論證報(bào)告書(shū)（表）時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步突出對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取用水的必要性、合理性、可行性的論證，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取用水是否符合用水總量控制指標(biāo)、是否滿足生態(tài)流量保障目標(biāo)要求、是否符合水量分配指標(biāo)、是否符合地下水取用水總量和水位管控要求、是否達(dá)到節(jié)水要求等進(jìn)行重點(diǎn)論證。樂(lè)山工廠水資源論證評(píng)價(jià)水資源論證需建立水資源開(kāi)發(fā)利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制，防范生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

節(jié)水制度建設(shè)1、加強(qiáng)管理體制、政策體系建設(shè)加強(qiáng)節(jié)水工作領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)節(jié)水首先應(yīng)按規(guī)劃綱要要求，制訂出具有全局性、階段性、科學(xué)性與可行性，并且上下協(xié)調(diào)平衡的節(jié)水發(fā)展規(guī)劃；其次是必須堅(jiān)持國(guó)家宏觀調(diào)控與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等切實(shí)可行的綜合措施，促進(jìn)和保障規(guī)劃綱要的實(shí)施。節(jié)水規(guī)劃、計(jì)劃規(guī)定應(yīng)調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，實(shí)行職責(zé)分工，強(qiáng)化職能，明確節(jié)水工作。應(yīng)重點(diǎn)對(duì)高耗水、高污染行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和考核，將節(jié)水措施落在實(shí)處。根據(jù)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全縣加強(qiáng)了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的制度建設(shè)，先后出臺(tái)了多套制度，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。2、建立節(jié)水型用水標(biāo)準(zhǔn)化體系，開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)建立兩套節(jié)水的指標(biāo)體系，一套是水資源的宏觀控制指標(biāo)體系，明確各行業(yè)、部門(mén)可使用的水資源量；一套是水資源的微觀定額指標(biāo)體系，規(guī)定社會(huì)產(chǎn)品或工作量的單位用水量，從而使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每個(gè)步驟都與水資源承載能力相符，建成節(jié)水型社會(huì)。

對(duì)照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第二條，實(shí)際上取水許可監(jiān)管的難度非常大，對(duì)照法律條款來(lái)舉兩個(gè)例子取水單位和個(gè)人：販賣早餐的流動(dòng)攤販；取水工程：存在多年的古井；取水行為：取水用于清洗餐具，屬于經(jīng)營(yíng)的一個(gè)環(huán)節(jié)。按照這個(gè)條件，符合辦理取水許可證和征收水資源費(fèi)的條件，履職何其艱難。基層面對(duì)小微企業(yè)或少量取水的取水戶，要求他們編制水資源論證報(bào)告表，真的很難，希望水資源論證報(bào)告表能夠簡(jiǎn)化，既然是影響輕微，那么影響的條件就可以列出來(lái)采取勾選的模式進(jìn)行填寫(xiě)，有必要的可以留空填寫(xiě)補(bǔ)充。但是現(xiàn)實(shí)條件下，報(bào)告表制度難度不亞于報(bào)告書(shū)……水資源論證應(yīng)關(guān)注農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)水資源影響，提出防治措施，保護(hù)水源。

《水法》明確規(guī)定：水資源屬于國(guó)家所有；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫(kù)中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（***令第460號(hào)）明確規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證。若穆紅承包土地灌溉抽取自然坑塘的水屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，則不適用于取水許可的有關(guān)規(guī)定，但需征得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的同意。水資源論證需考慮季節(jié)性降水差異，制定靈活用水策略，保障全年用水穩(wěn)定。樂(lè)山自來(lái)水廠水資源論證編制單位

水資源論證應(yīng)建立流域尺度的水量水質(zhì)聯(lián)合模擬系統(tǒng)，支撐綜合決策。成都水源水資源論證評(píng)審

一、關(guān)于利用深井進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉的問(wèn)題。按照您提到的利用深井開(kāi)發(fā)非承壓水，鑒于非承壓水在合理開(kāi)發(fā)條件下可以得到更新和補(bǔ)充，因此非承壓水可以合理開(kāi)發(fā)利用，但不得超過(guò)其可開(kāi)采量，以確保地下水的可持續(xù)利用，確保不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。《山東省水資源條例》也明確“縣級(jí)以上人民**應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域用水需求、地下水開(kāi)發(fā)利用程度等，制定地下水取用水總量控制指標(biāo)和限制開(kāi)采、禁止開(kāi)采的水位控制指標(biāo)，作為確定地下水開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度的依據(jù)”。同時(shí)，開(kāi)發(fā)利用地下水還應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可，具有取水許可管理權(quán)限的有關(guān)水行政主管部門(mén)通過(guò)取水許可明確取水權(quán)人、取用地下水的具體用途、允許取水量等。二、關(guān)于非超采區(qū)、限采區(qū)利用地下水的問(wèn)題。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和實(shí)行**嚴(yán)格水資源管理制度政策要求，對(duì)地下水非超采區(qū)，為保護(hù)地下水，有關(guān)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確地下水開(kāi)采總量控制指標(biāo)和水位控制指標(biāo)并嚴(yán)格管理，防止出現(xiàn)新的超采區(qū)；在地下水限采區(qū)，禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水，并削減超采量，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。成都水源水資源論證評(píng)審