出現這種情況的原因有兩種：一種是項目建設運行的原因，即項目投入產能不足導致的取水量小。另一種是論證的原因，主要是一些化工、造紙、鋼鐵等產業鏈較長的行業，用水定額通常是針對一個完整產業鏈制定的，而一些企業實際只生產中間產品或者基于半成品的深加工，并不是由原料到**終產品的全產業鏈生產。比如有的鋼鐵企業是將鐵礦石煉鋼再制作成鋼筋，有的是基于廢舊鋼鐵制作成鋼筋，后者的單位產品用水量就小于前者，而用水定額一般是不做區分的，這樣一來用水定額對設計取水量計算的指導性就比較弱了，由此就出現了實際取水量遠小于許可水量的情況。水資源論證是科學評估水資源承載力、保障可持續發展的關鍵基礎環節。阿壩自來水廠水資源論證設計資質單位

規劃實施影響分析分析論證城市規劃實施對水資源配置、水生態配置論證、相關利益方可能產生的影響，提出規劃實施后可能產生的不利影響及需要采取減緩影響的相應對策和措施。7.水資源節約保護管理措施根據需水預測及合理性分析、水資源配置論證、退水及水功能區納污分析的論證成果，為確保實現城市規劃的用水水平、供水方案、污水處理要求、再生水利用量等，需在規劃實施中落實水資源節約、保護和管理方面的對策措施，提出的對策措施應具有針對性和可操作性。南充自來水廠水資源論證設計水資源論證結果應作為項目審批重要依據，從源頭上控制不合理用水行為。

水資源論證是為貫徹落實水資源剛性約束要求和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”原則，促進經濟社會發展與水資源條件相適應，必須開展的一項重要工作。水資源論證制度建立以來，在推動相關規劃科學決策和建設項目合理布局中發揮了重要作用，有力促進了水資源節約保護和合理開發利用。但由于發展理念、發展階段和方式等影響，一些地區在經濟社會發展中對水資源條件考慮不足，一定程度上存在著規劃水資源論證推進力度不夠、建設項目水資源論證管理不嚴、與“放管服”**要求不相適應等問題。為促進生態保護和高質量發展，強化水資源的剛性約束作用，切實做到以水而定、量水而行，現就進一步加強水資源論證工作提出以下意見。

1、從政策角度來看：飲用水水源保護區劃定和管理的法律依據是《水污染防治法》第五章和《水法》第三十三條、第三十四條；自然保護區劃定和管理的法律依據是《野生動物保護法》第十二條和《自然保護區條例》。某一區域劃定為飲用水水源保護區域和劃定為自然保護區，在法律法規層面不是必然的互斥關系。漢江濕地自然保護區是以朱鹮及其它珍稀水禽為主要保護對象的自然保護區，從功能定位上與“引江濟渭工程”建設調水水源、加強水源保護的目標不構成必然的***。2、從管理角度來看：河流、湖泊以及水庫、渠道等水利工程與濕地是不同概念。目前，我國國家層面尚無法律法規對濕地定義及范圍進行界定。《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》提出，濕地是某種獨特植物區系和動物區系，特別是水禽賴以存活的生境。黃金峽水庫是重要的水利工程，庫區是河道的組成部分，水利部門依據《水法》《防洪法》《河道管理條例》《水庫大壩安全管理條例》等法律法規進行管理。因此，地方人民**欲將黃金峽水庫劃定為濕地自然保護區，應充分考慮劃定行為對飲用水水源工程設施建設運行的不利影響，特別是如將工程設施所在區域劃入**區，將導致工程設施難以建設和運行，影響供水安全。水資源論證中的水權交易可行性分析，需明確初始水權分配與交易規則。

《取水許可和水資源費征收管理條例》明確規定“取水許可實行分級審批。下列取水由流域管理機構審批：（一）長江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流和太湖以及其他跨省、自治區、直轄市河流、湖泊的指定河段限額以上的取水；（二）國際跨界河流的指定河段和國際邊界河流限額以上的取水；（三）省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；（四）跨省、自治區、直轄市行政區域的取水；（五）由***或者***投資主管部門審批、核準的大型建設項目的取水；（六）流域管理機構直接管理的河道（河段）、湖泊內的取水。其他取水由縣級以上地方人民**水行政主管部門按照省、自治區、直轄市人民**規定的審批權限審批。”針對您提出的取水口和水廠生產場區不在同一個行政區內的情況，該水廠應依據上述規定，向具有取水許可審批權限的審批機關提出取水申請，具體事宜可向取水口所在地水利部門咨詢。水資源論證需考慮跨區域調水影響，協調各方利益，保障調水工程順利實施。攀枝花取水水資源論證編制單位

水資源論證要評估節水措施可行性，推動企業采用先進節水技術，降低用水成本。阿壩自來水廠水資源論證設計資質單位

關于水環境治理根據《水利部職能設置、內設機構和人員編制規定》，水利部“指導水資源保護工作”“指導河湖水生態保護與修復工作”。水資源、水環境、水生態的工作相互作用、相輔相成，不能對水環境治理與水資源保護、河湖水生態保護進行簡單分割。因此，水利部門應當參與涉及流域水環境綜合治理、水環境保護、水污染防治等環境治理工作，與生態環境主管部門共同做好相關工作。三、關于飲用水水源地在飲用水水源地管理方面，水利部承擔“指導飲用水水源保護有關工作”職責。目前，水利部門主要從水量、水質、監控、管理4個方面，推動飲用水水源地安全保障達標建設工作，并與原環保部聯合開展了全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動，共同做好飲用水水源地保護工作。阿壩自來水廠水資源論證設計資質單位