一、關(guān)于利用深井進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉的問(wèn)題。按照您提到的利用深井開(kāi)發(fā)非承壓水，鑒于非承壓水在合理開(kāi)發(fā)條件下可以得到更新和補(bǔ)充，因此非承壓水可以合理開(kāi)發(fā)利用，但不得超過(guò)其可開(kāi)采量，以確保地下水的可持續(xù)利用，確保不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。《山東省水資源條例》也明確“縣級(jí)以上人民**應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域用水需求、地下水開(kāi)發(fā)利用程度等，制定地下水取用水總量控制指標(biāo)和限制開(kāi)采、禁止開(kāi)采的水位控制指標(biāo)，作為確定地下水開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度的依據(jù)”。同時(shí)，開(kāi)發(fā)利用地下水還應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可，具有取水許可管理權(quán)限的有關(guān)水行政主管部門(mén)通過(guò)取水許可明確取水權(quán)人、取用地下水的具體用途、允許取水量等。二、關(guān)于非超采區(qū)、限采區(qū)利用地下水的問(wèn)題。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和實(shí)行**嚴(yán)格水資源管理制度政策要求，對(duì)地下水非超采區(qū)，為保護(hù)地下水，有關(guān)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確地下水開(kāi)采總量控制指標(biāo)和水位控制指標(biāo)并嚴(yán)格管理，防止出現(xiàn)新的超采區(qū)；在地下水限采區(qū)，禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水，并削減超采量，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。水資源論證中的地下水超采治理方案，需包含禁采區(qū)劃定與替代水源保障。巴中水資源論證評(píng)估

節(jié)水制度建設(shè)1、加強(qiáng)管理體制、政策體系建設(shè)加強(qiáng)節(jié)水工作領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)節(jié)水首先應(yīng)按規(guī)劃綱要要求，制訂出具有全局性、階段性、科學(xué)性與可行性，并且上下協(xié)調(diào)平衡的節(jié)水發(fā)展規(guī)劃；其次是必須堅(jiān)持國(guó)家宏觀調(diào)控與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等切實(shí)可行的綜合措施，促進(jìn)和保障規(guī)劃綱要的實(shí)施。節(jié)水規(guī)劃、計(jì)劃規(guī)定應(yīng)調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，實(shí)行職責(zé)分工，強(qiáng)化職能，明確節(jié)水工作。應(yīng)重點(diǎn)對(duì)高耗水、高污染行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和考核，將節(jié)水措施落在實(shí)處。根據(jù)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全縣加強(qiáng)了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的制度建設(shè)，先后出臺(tái)了多套制度，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。2、建立節(jié)水型用水標(biāo)準(zhǔn)化體系，開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)建立兩套節(jié)水的指標(biāo)體系，一套是水資源的宏觀控制指標(biāo)體系，明確各行業(yè)、部門(mén)可使用的水資源量；一套是水資源的微觀定額指標(biāo)體系，規(guī)定社會(huì)產(chǎn)品或工作量的單位用水量，從而使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每個(gè)步驟都與水資源承載能力相符，建成節(jié)水型社會(huì)。攀枝花水資源論證評(píng)價(jià)工業(yè)園區(qū)水資源論證需強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，構(gòu)建企業(yè)間水梯級(jí)利用體系。

規(guī)劃分析規(guī)劃分析是對(duì)城市規(guī)劃的介紹和分析，重點(diǎn)介紹城市規(guī)劃中與需水預(yù)測(cè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)以及規(guī)劃提出對(duì)水資源的需求，如用水規(guī)模、取水水源、供水與退水方案等；還應(yīng)分析規(guī)劃與主體功能區(qū)劃、土地利用規(guī)劃、水資源有關(guān)規(guī)劃等上層規(guī)劃的相符性，分析規(guī)劃與區(qū)域內(nèi)其他現(xiàn)行或已批復(fù)同層級(jí)規(guī)劃在水資源方面的協(xié)調(diào)性。2.水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀分析收集整理與城市規(guī)劃相關(guān)的基礎(chǔ)資料，分析城市水資源狀況、水資源開(kāi)發(fā)利用情況、水功能區(qū)水質(zhì)現(xiàn)狀及達(dá)標(biāo)情況；分析區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用潛力及存在的主要問(wèn)題等；根據(jù)城市所在行政區(qū)的用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污等管理要求，說(shuō)明城市**嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”指標(biāo)的落實(shí)情況。

《地下水監(jiān)測(cè)工程技術(shù)規(guī)范》主要針對(duì)平原區(qū)、山丘區(qū)以及城市建成區(qū)、大型水源地、超采區(qū)、海（咸）水入侵區(qū)、地面沉降區(qū)等區(qū)域地下水監(jiān)測(cè)，《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)要求》主要針對(duì)污染源（點(diǎn)源）的地下水監(jiān)測(cè)，二者適用范圍有所不同，并不矛盾，應(yīng)根據(jù)地下水監(jiān)測(cè)目的和工作性質(zhì)等，選擇對(duì)應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。《地下水監(jiān)測(cè)工程技術(shù)規(guī)范》規(guī)定“宜從經(jīng)常使用的民井、生產(chǎn)井以及泉流量基本監(jiān)測(cè)站中選擇布設(shè)水質(zhì)基本監(jiān)測(cè)站，不足時(shí)可從水位基本監(jiān)測(cè)站中選擇布設(shè)水質(zhì)基本監(jiān)測(cè)站”，應(yīng)理解為可從民井、生產(chǎn)井以及泉流量基本監(jiān)測(cè)站及水位基本監(jiān)測(cè)站中加測(cè)地下水水質(zhì)。環(huán)境監(jiān)測(cè)井能否作為生產(chǎn)井，應(yīng)依法向具有取水許可審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。水資源論證中的再生水利用規(guī)劃，需明確水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與輸配水系統(tǒng)建設(shè)方案。

(3)取水工程項(xiàng)目取水水源論證。在區(qū)域水資源及其開(kāi)發(fā)利用狀況分析的基礎(chǔ)上，利用已有成果和水文站點(diǎn)現(xiàn)有資料，分析論證范圍內(nèi)現(xiàn)狀及規(guī)劃水平年來(lái)水量、用(需)水量和可供水量以及取水水源的可靠性，分析評(píng)價(jià)現(xiàn)狀取水水源的水質(zhì)和取水口設(shè)置合理性等。項(xiàng)目取水水源論證是本報(bào)告工作重點(diǎn)。(4)取水工程項(xiàng)目取水和退水影響論證。在調(diào)查評(píng)價(jià)本項(xiàng)目取、退水是否遵守流域和區(qū)域規(guī)劃、水功能區(qū)管理要求的基礎(chǔ)上，從水資源基本條件，水功能管理、水域納污能力使用、水生態(tài)保護(hù)及對(duì)第三者的影響方面，分析本項(xiàng)目取水、退水影響，提出減緩和消除不利影響的補(bǔ)救或補(bǔ)償措施建議。(5)水源保護(hù)措施。針對(duì)項(xiàng)目取水和退水可能產(chǎn)生的影響，提出相應(yīng)的水資源及水生態(tài)保護(hù)措施，并根據(jù)水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)要求，提出減緩和消除不利影響的對(duì)策措施。水資源論證要評(píng)估節(jié)水措施可行性，推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，降低用水成本。攀枝花養(yǎng)殖水資源論證管理辦法

水資源論證中的水生態(tài)修復(fù)方案，需明確河道生態(tài)基流與濕地補(bǔ)水標(biāo)準(zhǔn)。巴中水資源論證評(píng)估

總體要求（一）指導(dǎo)思想***貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，深入落實(shí)**嚴(yán)格水資源管理制度和“放管服”**要求，加強(qiáng)規(guī)劃水資源論證，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，推進(jìn)水資源論證區(qū)域評(píng)估，進(jìn)一步發(fā)揮水資源在區(qū)域發(fā)展、相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局中的剛性約束作用，滿足合理用水需求，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。（二）基本原則——以水而定量水而行。把水資源作為區(qū)域發(fā)展、相關(guān)規(guī)劃制定和項(xiàng)目建設(shè)布局的剛性約束，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)嚴(yán)格限定在水資源承載能力范圍之內(nèi)。——健全水資源論證體系。充分考慮規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目以及區(qū)域發(fā)展的實(shí)際，分類(lèi)推進(jìn)水資源論證工作，突出工作重點(diǎn)，優(yōu)化內(nèi)容和形式。——強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)和市場(chǎng)主體在水資源論證中的職責(zé)和義務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大監(jiān)督管理和責(zé)任追究力度，提升水資源論證工作水平。巴中水資源論證評(píng)估