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普及發展階段（1979年以后）十一屆三中全會把工作重點轉移到經濟建設上來，實行開放政策，水土保持得到了空前發展。1982年6月30日，發布了《中華人民共和國水土保持工作條例》。1991年6月29日，第7屆全國人大會第20次會議通過了《中華人民共和國水土保持法》。它的頒布實施，是中國水土保持事業的一個重大轉折點，為預防、治理水土流失，合理利用和保護水土資源提供了有力的法律武器，使中國的水土流失防治工作走上法制化、規范化、科學化的軌道。1980年，北京林學院設立水土保持系，除培養水土保持專業本科生外，還培養碩士研究生。1980年水利部召開會議，在總結以往經驗與教訓的基礎上，提出以小流域...

以下疑問，望釋疑為謝！一是轄范圍內的一工業園區在規劃階段（2011 年）編制了園區的水土保持規劃，并得到水行政主管部門批復，按當時水土保持補償費繳納標準繳納了水土保持補償費。目前，根據國家部委相關規定，該園區現需要編制區域水土保持評價。該園區在開展區域水土保持評價時，水土保持補償費是否再需要以現行標準重新計費進行征收？如需要征收的話，如何進行計算征收（該園區在2011 年規劃階段已繳納了水土保持補償費）。二是如果園區編制區域水土保持評價后，繳納了水土保持補償費。園區里入住的企業或者房地產開發商修建地產項目只需要編制備案表進行備案，那么這些企業或者房地產開發商需要再進行繳納水土保持補償費嗎？答：...

泥石流有什么危害？ 答：泥石流在其流動過程中，由于崩塌、滑坡等侵蝕形式的發生，得到大量松散固體物質補給，或因泥石流體的粘性陣流和暫時性阻塞而潰決，形成巨大沙石補給量，使泥石流飽含大量泥沙、塊石，具有很大的動能，泥石流含有比一般洪流多5-50倍的泥沙石塊，剎時間將數以千百立方米的沙石沖進江河。一場泥石流，即可以使河道面目全非，或堵塞河道，聚水成湖，或推移河道，易槽改道，水流橫溢，漫流成災。由于它爆發突然，來勢兇猛，歷時短暫，所以具有強大的破壞力。 土壤侵蝕強度： 單位面積和單位時段內被剝蝕并發生位移的土壤侵蝕量。南充鄉鎮水土保持設施設備1、國家糧食儲備庫建設項目是否屬于社會事業公益類項...

20世紀50年代，以治理黃土高原為重點，水利部、中國科學院和黃河水利委員會在黃河中游地區組織了3次大規模的水土流失考察與查勘工作，基本摸清了黃河流域水土流失的基本情況，總結了**的蓄水保土經驗，并以黃河支流為單元提出了勘查報告，作出了較為完整、系統的黃河流域水土保持區劃。1950年—1954年，在黃河中上游地區擴建了天水、綏德、西峰、榆林、延安、平涼、定西、離石等水土保持試驗推廣站，各省也開展了水土保持試點。據1960年統計，全國共有水土保持試驗站、工作站181處。這些試驗站、工作站對水土流失形成的主要因子進行了觀測，對水土流失的規律進行了探討，在總結**經驗的基礎上試驗推廣了水土...

縣住房和城鄉建設局建設的污水處理廠及配套管網工程，2019 年8 月取得水保方案的批復，是否需要繳納水土保持設施補償費？有何依據？答：按照《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜[2014]8 號）第十一條規定，建設市政生態環境保護基礎設施項目的免征水土保持補償費。根據住房和城鄉建設部意見，市政生態環境保護基礎設施項目范圍包括面向城市及社會公眾提供公共服務的市政供水、排水與污水處理、黑臭水體整治、城市生活垃圾處理、園林綠化設施等相關基礎設施。因此，您提到的城市污水處理廠及配套管網工程屬于面向城市及社會公眾提供公共服務的排水與污水處理設施，符合免征情形，免征水土保持補償費。水土保持工作實行預防為...

水土保持補償費按照征占用土地面積計征（包括長久占地和臨時占地），長久占地是指土地證上面積，還是指項目選址意見書中的面積？答：根據水土保持法及《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014 〕8 號）有關規定，對于開辦一般性生產建設項目的，水土保持補償費按照征占用土地面積計征。征占用土地面積指的是征占用土地的全部面積，包括長久征地和臨時占地，不僅是其中項目建設占用的土地面積。26 、我們是一家水泥生產企業，于2003 年、2004 年建設的水泥生產線及配套開采的石灰石礦山，現已生產運行十幾年了，主管部門要求我們補做水土保持方案，并交納水土保持補償費，《中華人民共和國水土保持法》是于2011 ...

新建水庫水土保持補償費應如何繳納？您好，我是一名水土保持基層工作者。根據2019 年4 月水利部網站答疑，河道治理工程屬于一般性生產建設項目，補償費征收不應扣除水域面積。假如新建水庫，水庫淹沒區是否需要計征水土保持補償費，謝謝。發改立項蔬菜基地等項目是否需要編制水土保持方案？目前很多地方正在建設蔬菜基地、果樹基地等類似項目，列入發改部門項目庫，此類項目是否需要編制水土保持方案？還有根據財綜[2014]8 號，田間土地整治建設項目、開展水土流失治理活動的免征水土保持補償費，是不是國土部門的土地整治和發改部門的石漠化治理工程，需要編制水土保持方案？答： 問題一：按照《關于水土保持補償費收費標準（試...

3、按照《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）第十一條規定，保障性安居工程屬于免征情形，免征水土保持補償費。很多城中村改造項目并未明確是“棚戶區改造”，對此有的**說只要是城改都是指棚戶區改造，屬于免征情形；有的**提出必須證明是棚戶區的才屬于免征情形；也有的**提出如果城中村改造后用于回遷安置的話則予以免征，如果用于商業住宅的話則不免。對此，希望部里給予明確的界定。 答：一、《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）第十一條規定,建設保障性安居工程的，免征水土保持補償費。根據《***關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24...

2020年水土保持工作要點總體要求是：深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神和生態文明思想，以黨的建設為統領，堅定不移踐行水利發展總基調，堅持問題導向、目標導向、結果導向，強化擔當、狠抓落實，以提高水土保持率為目標，以健全制度和強化執行為主線，加快構建系統完備、務實管用的政策制度體系，建立權責明晰、協同高效的責任落實體系，健全以基礎扎實、創新為重要的是的工作保障體系。強化監測、信息化、科研、標準、計量等基礎性工作。切實管住人為水土流失，加快重點地區治理速度，推動水土保持強監管補短板見實效、上臺階。濺蝕是指裸露的地表受到雨滴的擊濺而引起的土壤侵蝕現象。它是在一次降雨中較早導致的土壤侵蝕。成都公路水土...

您好！城市備用水源輸水管線建設工程水土保持補償費是否屬于免征范圍？答：《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）第十一條規定了免征水土保持補償費的七種情形，其中明確市政生態環境保護基礎設施項目可免征水土保持補償費。根據住房和城鄉建設部意見，市政生態環境保護基礎設施項目范圍包括面向城市及社會公眾提供公共服務的市政供水、排水與污水處理、黑臭水體整治、城市生活垃圾處理、園林綠化設施等相關基礎設施。您提到的城市備用水源輸水管線工程如屬于面向城市及社會公眾提供公共服務的市政供水設施，可免征水土保持補償費。針對具體情況，請您進一步了解項目所在省（自治區、直轄市）的有關規定或向當地水行政主管...

什么是生態修復？ 答：生態修復主要指在自然突變和人類活動影響下受到破壞的自然生態系統的恢復與重建工作。 什么是立地因子(立地條件)？ 答：影響植物生長的氣候、土壤、生物、地形等各種外界因子。 什么叫適地適樹？ 答：根據立地條件，選擇生物學特性與之相適應的樹種。 什么叫沙漠？ 答：氣候干旱，植被稀疏，風沙吹蝕強烈，沙丘、沙壟等風積地貌發育的地區。 什么叫荒漠化？ 答：在干旱區、半干旱區和亞濕潤干旱地區，由于氣候變化及人類活動引起的土地退化，包括水土流失、土壤的物理化學和生物特性退化以及自然植被破壞等引起的土地生產力的下降或喪失。 凡是開發...

50年的水土流失綜合治理，在改善農業生產基本條件，提高農業產量，促進農村經濟發展，加速貧困山區和沙區農民脫貧致富，改善生態環境等方面起到了十分重要的作用。自中華人民共和國成立至2000年底，全國完成水土流失綜合治理面積近81平方公里。其中營造各類水土保持林和經濟林果面積、壩地等基本農田及治沙造，還興修了大批蓄水保土工程。這些水上保持工程每年可攔蓄泥沙15億噸,增加蓄水能力250億方,增產稂食170億公斤,生產林果產品300億公斤，經濟效益十分明顯。自1980年以來，全國開展的七大流域重點治理工程覆蓋總面積已達180萬平方公里，涉及全國26個省、自治區、直轄市的900多個縣。全國開展...

嚴肅查處生產建設水土保持違法違規行為。各級水行政主管部門要健全監管與執法的聯動機制，對遙感監管、日常檢查發現的生產建設水土保持違法違規行為要建立臺賬、嚴格查處、逐一銷號，對重大違法違規項目要掛牌督辦。水利部組織部直屬單位對遙感監管發現的違法違規項目查處及整改情況進行隨機抽查，對存在弄虛作假等不實情形的，依據有關規定嚴肅問責。組織黃委開展黃河流域生產建設項目水土保持專項整治。4開展水土保持信用監管。各級水行政主管部門要按照《水利建設市場主體信用信息管理辦法》要求，針對生產建設項目水土保持市場主體違法違規情形，提出“重點關注名單”及“黑名單”，納入全國及省級水利建設市場監管服務平臺，實...

水土保持“三同時”是什么意思？ 施工前：依法編報水土保持方案；嚴格審查水土保持設計；加強水土保持宣傳，提高參建單位意識；成立水土保持工作組織機構；制定水土保持工作管理制度，壓實責任。施工中：加強水土保持施工管理；充分發揮水土保持技術服務單位的作用；不定期開展水土保持措施專項檢查；盡早開展水土保持方案變更工作；積極配合水行政主管部門現場檢查指導；足額繳納水土保持補償費；盡早委托第三方機構開展驗收準備工作。施工后：依法開展水土保持設施驗收；積極準備驗收核查工作；落實管護責任，保障水土保持措施持續發揮效益；按規定做好檔案歸檔工作。 建設單位應于評審會議**～5天將方案送達有關**和項目所在...

抓好水土流失治理8完成年度新增水土流失治理任務。各省（自治區、直轄市）根據《全國水土保持規劃》分省任務指標和省級水土保持規劃要求，明確2020年度省級水土流失治理任務，將任務指標分解落實到縣級行政區，確**地區水土流失治理任務圓滿完成。9抓好黃河流域水土流失治理。黃委組織編制黃河流域水土流失治理專項規劃，明確黃河流域水土流失治理的目標、任務及淤地壩、旱作梯田等措施布局。以黃土丘陵溝壑區和黃土高塬溝壑區為重點，實施小流域綜合治理和坡耕地水土流失綜合治理，完成下游有重要設施的中型以上病險淤地壩除險加固。10加快重點地區水土流失治理。抓好長江上中游坡耕地治理，加大東北黑土區侵蝕溝和6度以上坡耕地治理...

任何一項開發建設項目，都會不同程度擾動地貌、損壞土地和植被、破壞土壤結構，使土體的抗蝕力、抗沖力減弱，在外營力(自然和人為)的作用下，都會造成水土流失。水土流失破壞了水土資源、基礎設施，加劇洪澇災害，不利于生態建設和地區經濟的可持續發展。根據《水土保持法》、《開發建設項目水土保持方案管理辦法》的有關規定，開發建設項目在可研階段編制水土保持方案，制定并實施有效的防治措施，使項目建設新增水土流失得到有效控制，生態環境得到改善;同時也是落實有關法律規定，使建設單位的法定義務真正落到實處;為主體工程的設計、施工以及有關主管部門審查提供科學依據。 風力侵蝕是在氣流沖擊作用下土粒、沙粒脫離地表...

戈壁農業日光溫室大棚需不需要征收水土保持補償費？農村人飲供水站給工業園區修建的供水工程是否免征水土保持補償費？答：問題一：根據《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014 〕8 號）第十一條規定，您提到的溫室大棚不屬免征情形，應當依法依規繳納水土保持補償費。問題二：根據《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014 〕8 號）第十一條規定，您提到的供水工程如果屬于按照相關規劃開展農村集中供水工程建設的情形，則符合免征情形，免征水土保持補償費。 水土保持的施工主要有三種形式，一是工程措施、二是生物措施、三是農耕措施。綿陽水土保持設施評估 加大水土保持宣傳力度。緊密...

新修訂的《中華人民共和國水土保持法》從2011年3月1日起施行，第十五條規定：有關基礎設施建設、城鎮建設、公共服務建設等在實施過程中可能造成水土流失的，規劃的組織編制機關應當在規劃中提出水土流失預防和治理的對策和措施，也就是所謂的水土保持方案!因此，凡是開發建設項目(交通、電力、礦業、水利、城建、農林等)都要編報水土保持方案(報告書或報告表)。根據樶xin的《中華人民共和國水土保持法》第二十五條在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦可能造成水土流失的生產建設項目，生產建設單位應當編制水土保持方案，報縣級以上人民ZF水行政主管部門審批，并按照經批準的水土保持方...

加大水土保持宣傳力度。緊密聚焦水土保持強監管開展重點宣傳，創新形式、及時發聲，強化導向、凝聚共識。結合推進生態文明建設、建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰，做好水土流失治理成效宣傳。公開曝光一批重大違法違規案件。加強水土保持科技示范園管理。進一步規范和加強國家水土保持科技示范園管理，明確新時期功能定位，細化實化評定、評估的程序和標準，發揮好科普宣傳和示范作用。做好水土保持扶貧工作。抓好脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改落實，舉一反三建立長效機制。加大投資對貧困地區特別是深度貧困地區水土流失治理的傾斜和支持力度，落實水土保持重點工程建設與管理支持貧困戶的政策要求。按照“四個不摘”要求，切實做好...

泥石流有什么危害？ 答：泥石流在其流動過程中，由于崩塌、滑坡等侵蝕形式的發生，得到大量松散固體物質補給，或因泥石流體的粘性陣流和暫時性阻塞而潰決，形成巨大沙石補給量，使泥石流飽含大量泥沙、塊石，具有很大的動能，泥石流含有比一般洪流多5-50倍的泥沙石塊，剎時間將數以千百立方米的沙石沖進江河。一場泥石流，即可以使河道面目全非，或堵塞河道，聚水成湖，或推移河道，易槽改道，水流橫溢，漫流成災。由于它爆發突然，來勢兇猛，歷時短暫，所以具有強大的破壞力。 **立項的開發建設項目或者限額以上技術改造項目，水土保持方案報告書由***水行政主管部門審批。成都公路水土保持驗收 完善水土保持體...

山溝治理工程的在于防止兆頭前進、溝床下切、溝岸擴張，減緩溝床縱坡、調節山洪洪峰流量，減少山洪或泥石流的固體物質含量，使山洪安全排泄，對溝口沖積錐不造成災害。屬于山溝治理工程的措施有：溝頭防護工程、谷坊工程，以攔調節泥沙為主要目的的各種攔沙壩，以攔泥淤地，建設基本農田為目的的淤地壩及溝道防道防岸工程等。溝頭防護工程：修建溝頭防護工程的重點位置應為：溝頭以上有天然集流槽，暴雨中坡面徑流由此集中泄入溝頭，引起溝頭前進和擴張的地方。溝頭防護工程的主要任務應為：制止坡面暴雨徑流由坡面進入溝道或有控制的進入溝道，制止溝頭前進，保護地面不被溝壑切割破壞。溝頭防護工程的防御標準應為10a一遇3h~...

水土流失會影響農業生產嗎？ 答：會，據科學觀測，15～25度的坡耕地每年每公頃流失水量400～600立方米，流失土壤30～150噸；土壤中的氮、磷、鉀、有機質等養分都同時流掉，造成土地日益瘠薄，田間持水能力降低，不耐旱，又加劇了干旱的發展，其結果是農作物產量很低，**生活貧困，嚴重影響農業生產。 水土流失會影響農業生產嗎？ 答：會，據科學觀測，15～25度的坡耕地每年每公頃流失水量400～600立方米，流失土壤30～150噸；土壤中的氮、磷、鉀、有機質等養分都同時流掉，造成土地日益瘠薄，田間持水能力降低，不耐旱，又加劇了干旱的發展，其結果是農作物產量很低，**生活貧困，嚴...

淤地壩：指在水土流失地區各級溝道中，以攔泥淤地為目的而修建的壩工建筑物，其攔泥淤成的地叫壩地。在流域溝道中，用于淤地生產的壩叫淤地壩或生產壩。一條溝內修建多個淤地壩是中國黃土高原水土流失嚴重地區重要而獨特的治溝工程體系。主要目的是滯洪、攔泥，淤地、蓄水、建設農田、發展農業生產、減輕黃河泥沙。山洪排導工程的作用在于防止山洪或泥石流危害溝口沖積錐上的房屋、工礦企業、道路及農田等具有重大經濟意義及意義的防護對象。屬于山洪氣壓層的有排洪溝、導流堤等。排洪溝：為了預防洪水災害而修筑的溝渠。在遇到洪水災害時能夠起到泄洪作用。一般多用于礦山企業生產現場，也可用于保護某些建筑物或者工程項目的安全，...

任何一項開發建設項目，都會不同程度擾動地貌、損壞土地和植被、破壞土壤結構，使土體的抗蝕力、抗沖力減弱，在外營力(自然和人為)的作用下，都會造成水土流失。水土流失破壞了水土資源、基礎設施，加劇洪澇災害，不利于生態建設和地區經濟的可持續發展。根據《水土保持法》、《開發建設項目水土保持方案管理辦法》的有關規定，開發建設項目在可研階段編制水土保持方案，制定并實施有效的防治措施，使項目建設新增水土流失得到有效控制，生態環境得到改善;同時也是落實有關法律規定，使建設單位的法定義務真正落到實處;為主體工程的設計、施工以及有關主管部門審查提供科學依據。 水土保持設施：具有防治水土流失功能的一切設施...

什么叫自然侵蝕？ 答：在自然狀態沒有人類干預的條件下所發生的侵蝕過程。 什么叫加速侵蝕？ 答：土壤及其母質被破壞、剝蝕、在不合理的人類活動作用下，侵蝕速率超過自然侵蝕速率的侵蝕過程。 什么叫土壤侵蝕形式？ 答：在同一侵蝕營力作用下，土壤侵蝕所表現出的不同方式。 什么叫侵蝕營力？ 答：導致土壤侵蝕的作用力，叫侵蝕營力。包括水力、風力、重力、凍融等營力及人類對土地破壞的作用力。 什么是基本農田？ 答：指中國按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地。長久基本農田即對基本農田實行長久性保護，2008...

農牧聯合養殖項目（養豬場）征占用土地面積里面包含養殖區和基本農田，基本農田部分該不該征收水土保持補償費?答：根據水土保持法及《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014 〕8 號）有關規定，您提到的農牧聯合養殖項目屬開辦一般性生產建設項目的情形，水土保持補償費按照征占用土地面積計征，征占用土地面積指的是征占用土地的全部面積，因此，您提到的養殖區和基本農田都應當依法依規繳納水土保持補償費。 請問水土保持司，為妥善解決長城管護的問題，明確保護范圍，減少人為的干擾和破壞，對實施保護的明長城兩側架設圍欄，修建巡查道路等，配套環境整治及附屬設施的長城保護利用設施項目是否免征水土保持補償費...

開展水土保持履職情況逐級督查。水利部組織部直屬單位，重點圍繞《水利部關于進一步深化“放管服”加強水土保持監管的意見》等生產建設項目水土保持監管的制度落實，對省級水行政主管部門開展履職情況督查，對督查發現的問題，嚴格按照規定追究責任。省、市兩級要同步開展履職督查，確保責任落實、制度執行、問題整改、推動工作“四到位”。開展水土保持重點工程監管。組織部直屬單位對國家水土保持重點工程建設管理情況開展專項暗訪督查，建立問題臺賬，督促整改落實。各地要抓好水土保持工程項目前期工作、計劃和資金管理、組織實施、建設管理、工程質量和工程驗收等全過程監管，做到省級對市級、市級對縣級全覆蓋。開展淤地壩安全...

抓好水土流失治理8完成年度新增水土流失治理任務。各省（自治區、直轄市）根據《全國水土保持規劃》分省任務指標和省級水土保持規劃要求，明確2020年度省級水土流失治理任務，將任務指標分解落實到縣級行政區，確**地區水土流失治理任務圓滿完成。9抓好黃河流域水土流失治理。黃委組織編制黃河流域水土流失治理專項規劃，明確黃河流域水土流失治理的目標、任務及淤地壩、旱作梯田等措施布局。以黃土丘陵溝壑區和黃土高塬溝壑區為重點，實施小流域綜合治理和坡耕地水土流失綜合治理，完成下游有重要設施的中型以上病險淤地壩除險加固。10加快重點地區水土流失治理。抓好長江上中游坡耕地治理，加大東北黑土區侵蝕溝和6度以上坡耕地治理...

什么是水土保持林？ 答：以防治水土流失為主要功能的人工林和天然林，包括喬木林和灌木林。根據其功能的不同， 水土保持林分為哪些類型？ 答：水土保持林可分為坡面防護林、溝頭防護林、溝底防護林、塬邊防護林、護岸林、水庫防護林、防風固沙林、海岸防護林等。 什么是水源涵養林？ 答：主要用于攔截降雨徑流、增強入滲、涵養水源、調節徑流的人工林和天然林。 什么是風景林？ 答：以美化環境，供人休憩、游玩、欣賞自然景色為主要功能的人工林和天然林。 水土流失監測是指對水土流失發生、發展、危害及水土保持效益定期進行的調查、觀測和分析。四川農業水土保持方案編制 加強隊...

根據《水土保持法》第五十三條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民**水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦手續；逾期不補辦手續的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；對生產建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（二）生產建設項目的地點、規模發生重大變化，未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經原審批機關批準的；（三）水土保持方案實施過程中，未經原審批機關批準，對水土保持措施作出重大變更的。《水土保持法》第五十五條違反本法規定，在水土保持方案確定的專門存放地以外的區域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的，由縣級以上地方人民**水行政主管部門責令停止違法...