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根據上節對我國規劃體系的分析，現階段我國規劃體系較為復雜，無明確的標準的分類，我們在研究確定規劃水資源論證適用范圍時，從水資源論證的角度，重點考慮了兩個方面的因素:—是規劃發展布局和規模較為明確，具備開展規劃水資源論證基礎和條件;二是規劃與水資源開發利用、節約和保護關系較為密切，規劃發展布局、規模對水資源支撐條件要求高的。對規劃不涉及水資源的供求與保護，其規劃實施也不需要水資源作為保障，也不會因水資源的開發利用對第三方造成影響的，如《中國老齡事業發展「十二五」規劃》《教育信息化發展十年規劃》等，這類規劃不納入到規劃水資源論證適用范圍。我們需要加強宣傳和教育。提高公眾對水資源保護和利用的意識。推...

自2002年水資源論證制度實施以來，在各級水行政主管部門和社會各界的共同努力下，建設項目水資源論證在全國范圍內得到有效實施，同時各地根據實際需要，不斷拓展水資源論證領域，嘗試開展了一些工業園區、生態園區、開發區等規劃水資源論證的探索工作。早期的園區規劃水資源論證對象往往是對供水工程和污水處理工程的論證，缺少對區域范圍內水資源配置的統籌考慮，本質上還是建設項目的論證。這些規劃水資源論證成果雖囿于建設項目水資源論證，但這些探索性的工作對規劃水資源論證工作的發展具有重要意義，為以后深入推進規劃水資源論證工作積累了一定經驗。對水資源條件不具備的規劃。應提出規劃優化調整的建議。為規劃和水資源管理決策提供...

長期以來，基于不同法律規定和政策要求，我國逐步制定并形成了不同層級、不同類型的規劃，這些規劃橫縱交織，構成了我國復雜的規劃體系。從規劃的層級來看，我國的規劃—般可以按行政層級分為高級、省級、市級和縣級等。從規劃的類型來看，目前沒有統—一、明確、標準的規劃分類。在眾多的規劃中，發改部門編制的「國民經濟和社會發展規劃」，建設部門編制的「城鄉規劃，國土部門編制的「土地利用規劃」占有重要地位，通常被稱為「三規」。我國的水資源分布極為不均。南方水資源豐富。而北方則水資源不足。地表水水資源論證報告在規劃方案優化階段介入，此時介入是指在規劃編制初期或規劃草案初步完成時介入。規劃草案初步完成后，需征求意見，以...

水資源規劃是為開發利用水資源，防治水旱災害，維護生態環境的良性循環、并與國民經濟和社會發展相互協調發展而制定的總體措施與安排，它是一切水事活動的基礎，是今后一個時期內水資源開發利用與管理的基本依據，也是我國制定和頒布水資源管理「三條紅線」的基本依據，水資源規劃也應當作為規劃水資源論證的基本依據。需要注意的是，水資源綜合規劃的水資源配置方案是依據其編制時的國民經濟和社會發展規劃預測的需水量制定的，在進行規劃水資源論證時，規劃所在區域的經濟社會發展情況可能已發生了變化，用水水平和用水效率也可能發生變化。因此，需要對相關規劃進行深入分析。水資源開發利用情況和未來實際需求進行衡量和分析。同時要注意水資...

規劃水資源論證工作，要結合規劃的編制情況，適時介入。建議規劃布局與水資源條件適應性分析在規劃方案形成階段介入，重點控制規劃在區域水資源承載能力以內，指導選定規劃目標、布局、規模等約束性指標;規劃需水合理性分析論證、水資源配置方案的合理性和可靠性分析論證、退水方案的可行性分析論證以及規劃實施影響分析和對策措施等應在規劃方案優化階段介入，評估不同方案的用水效率、節水水平，對各個方案開展需水管理工作，優化區域水資源配置，提升水資源利用效率，保障規劃合理用水，減免規劃實施對水生態的不利影響，對規劃方案提出調整意見。目前。水資源是全球范圍廣關注的熱點話題之一。西雙版納水資源論證價格不同類型的規劃對水資源...

節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力的治水方針，嚴守水資源管理「三條紅線]。規劃水資源論證的原則主要有如下幾個方面:堅持節水優先、強化保護的原則。在水資源開發利用中，把節水放在優先位置，提高水資源利用效率，加強水資源保護，嚴格水功能區管理，保障生態用水安全，維護區域生態系統的結構和功能。堅持量水而行、因水制宜的原則。方方面面落實以水定產、以水定城，將水資源作為規劃制定的重要保障和約束條件，強化用水總量控制，切實把區域用水嚴格控制在用水總量指標范圍之內。堅持統籌兼顧、優化配置的原則。統籌協調規劃范圍內不同地區之間、行業之間、用戶之間、生活生產生態之間的用水需求，統—優化配置地表水、地下水和非常...

規劃水資源論證著眼于水資源問題的全局性和戰略性，重點解決的是規劃涉及的一定范圍內和一定時期內的水資源配置以及影響問題，是在規劃階段;而建設項目水資源論證側重于單個項目，重點解決具體的項目取用水以及影響等問題，是在具體實施階段。從審查方式上看，2005年《有關部門對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》將「建設項目水資源論證報告書」審批列入保留的行政審批項目設定行政許可，2016年《有關部門關于印發清理規范投資項目報建審批事項實施方案的通知》將「建設項目水資源論證報告書審批」「取水許可」2項，合并為「取水許可」1項。與建設項目水資源論證不同，由于規劃水資源論證是服務于規劃的審批和實施，屬于國...

水是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，水資源短缺、水環境污染及洪澇災害嚴重地威脅和制約著人類的可持續發展。我國作為全球缺水的國家之—，經受和面臨的缺水壓力巨大。隨著工業化和城鎮化的快速發展，水資源需求將在較長一段時期內持續增長，水資源供需矛盾將更加尖銳，我國水資源面臨的形勢將更為嚴峻。為實現水資源可持續利用，有關部門必須采取有效的宏觀調控和經濟手段對全社會的取用水行為進行管理，解決人們在生產生活中遇到的水資源問題，保證水資源合理配置和高效利用的實現。洪水的泛濫和水體污染不僅嚴重威脅到當地居民的身體健康和身體安全，也影響到了當地的生態環境。機井水資源論證評價規劃水資源論證著眼于水資源問題的全局...

對論證范圍內水功能區現狀年水質進行評價，并按照水功能區水質管理目標開展達標評價;根據水功能區現狀水質評價成果，統計現狀年已達標水功能區和未達標水功能區，識別主要超標因子并計算超標倍數。評價標準參照《地表水環境質量標準》水功能區達標評價按照《地表水資源質量評價技術規程》(SL 395—2007)，在現狀水質（或營養狀態）評價的基礎上，對水功能區進行達標評價。水功能區達標評價參照水功能區管理目標(水質目標或營養狀態目標)進行，水質類別(或營養狀態）符合或優于該目標的為達標，劣于該目標的為不達標。其次。全球水資源的分配非常不均衡。楚雄水資源論證報告水資源開發利用資料。收集規劃所在區域的水源工程、供水...

規劃水資源論證工作，要結合規劃的編制情況，適時介入。建議規劃布局與水資源條件適應性分析在規劃方案形成階段介入，重點控制規劃在區域水資源承載能力以內，指導選定規劃目標、布局、規模等約束性指標;規劃需水合理性分析論證、水資源配置方案的合理性和可靠性分析論證、退水方案的可行性分析論證以及規劃實施影響分析和對策措施等應在規劃方案優化階段介入，評估不同方案的用水效率、節水水平，對各個方案開展需水管理工作，優化區域水資源配置，提升水資源利用效率，保障規劃合理用水，減免規劃實施對水生態的不利影響，對規劃方案提出調整意見。水資源是人類生存和發展的基礎。安寧水資源論證比較好規劃水資源論證是貫徹落實：節水優先、空...

根據在需水預測及合理性分析、水資源配置方案論證、退水及水功能區納污分析的論證基礎上，提出確保實現規劃的用水水平、供水方案、污水處理要求、再生水利用量等須在規劃實施中落實的水資源節約、保護和管理方面的對策措施，同時提出對策措施應具有針對性和可操作性。需要注意的是，不同層次級別的規劃因所覆蓋的區域范圍大小存在很大差異，即規劃的尺度和精度不同，水資源論證的深度不同;不同管理部門的職能不同，所涉及的規劃類型不同，則規劃功能、規劃方法與規劃表現形式都有很大不同，這直接關系到規劃水資源論證的重點，也應在具體論證工作中區別對待水資源的論證是一個復雜且關鍵的問題。迪慶礦泉水水資源論證可根據地區的不同地形調整地...

地表水源工程分為蓄水工程、引調水工程和提水工程，應按供水系統統計，要避免重復計算。蓄水工程指水庫和塘壩，按大、中、小型水庫和塘壩分別統計，其中塘壩指蓄水量不足10萬m的蓄水工程，不包括魚池、藕塘及非灌溉用的澇池和坑塘，不包括專為引水、提水工程修建的無調節水工程。引調水工程指從河道、湖泊等地表水體自流引水的工程(不包括從蓄水工程中引水的工程)，按大、中、小型規模分別統計。提水工程指利用揚水泵站從河道、湖泊等地表水體提水的工程(不包括從蓄水工程中提水的工程)，按大、中、小型規模分別統計。蓄、引、提、水電工程規模參照《水利水電工程等級劃分及洪水標準》及《水資源綜合規劃技術細則》劃分。地下水源工程指利...

水資源規劃是為開發利用水資源，防治水旱災害，維護生態環境的良性循環、并與國民經濟和社會發展相互協調發展而制定的總體措施與安排，它是一切水事活動的基礎，是今后一個時期內水資源開發利用與管理的基本依據，也是我國制定和頒布水資源管理「三條紅線」的基本依據，水資源規劃也應當作為規劃水資源論證的基本依據。需要注意的是，水資源綜合規劃的水資源配置方案是依據其編制時的國民經濟和社會發展規劃預測的需水量制定的，在進行規劃水資源論證時，規劃所在區域的經濟社會發展情況可能已發生了變化，用水水平和用水效率也可能發生變化。因此，需要對相關規劃進行深入分析。水也是各個行業的必需品。包括生產、農業、醫療等領域。玉溪灌區水...

各地人民有關部門、水行政主管部門也相繼出臺了規劃水資源論證的規章或規范性文件，進—步推進了規劃水資源論證工作。例如，四川省頒布了《四川省取水許可和水資源費征收管理辦法》(四川省人民有關部門令第258號)，要求對國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃等開展規劃水資源論證工作，并將規劃水資源論證報告書的審查意見作為審批規劃的依據;新疆下發了《關于開展規劃水資源論證工作的通知》(新政辦發〔2012]150號)，要求各類產業聚集區必須進行論證，否則單一建設項目不予審批;河北省在《河北省地下水管理條例》中規定，縣級以上人民有關部門及其有關部門編制城市總體規劃和工業園區規劃以及重大建設項目布局，應當組織開展...

水功能區劃和水質監測資料。收集全國、流域、省區的水功能區劃成果，查明論證范圍內的主要水功能區和水質管理要求;收集近幾年的水功能區水質監測資料、入河排污口的基本情況、主要污染物的來源和濃度、歷年變化情況等，為現狀水質評價提供基礎。水資源管理資料。主要包括總量控制指標、用水效率控制指標、水功能區限制納污總量控制指標的管理要求及執行情況，分水方案(分水協議)的要求及執行情況等。其他資料。主要指區域其他同層級規劃的情況，包括其他同層級規劃范圍、規劃內容、規劃用水情況、規劃實施情況等方面。隨著中國經濟的快速發展。工業和農業用水量也在不斷增加。畜牧業的發展也使得農田的灌溉面積增加。云南取水許可水資源論證從...

水資源規劃內容和水資源論證內容都是《水法》中規定的我國在水資源優化配置方面的基本內容，二者既有區別又有聯系。從工作任務來看，水資源規劃的基本任務是根據國民經濟和社會發展規劃需要提出—定時期內開發利用水資源的方向、任務、主要措施和分期實施步驟，據以安排水利建設任務，以及相應的國民經濟和社會發展任務，指導水資源開發利用工程和防治水環境惡化的生態環境建設工程的設計與施工。可見，水資源規劃是—種戰略性、綜合性、宏觀性的規劃，是對水資源開發利用作出的安排;而規劃水資源論證的任務是在規劃制訂過程中，通過評估規劃實施的水資源條件，論證規劃需水規模的合理性、水源配置方案的可靠性以及規劃實施對其他用水、水資源以...

隨著經濟社會的發展，需要解決人與自然、行業之間、區域之間、用水戶之間的競爭用水問題，規劃水資源論證著眼于水資源問題的全局性和關聯性，統籌考慮規劃涉及的一定范圍內和一定時期內的水資源配置及影響問題。因此，開展規劃水資源論證工作在整個水資源管理和保護中具有十分重要的地位。通過規劃水資源論證，論證規劃布局與水資源承載能力的協調性，提出規劃方案調整和優化意見，明確水資源節約管理和保護措施，對保障水資源可持續利用、保障規劃編制的科學性和有效實施、促進經濟社會發展與水資源條件相協調具有重要作用。普及市民的水資源知識。共同推動水資源的合理利用和保護。大理農田灌溉水資源論證各地人民有關部門、水行政主管部門也相...

規劃水資源論證需水預測是在分析規劃布局與發展指標的基礎上，以用水總量和用水效控制紅線為邊界條件，采用適宜的方法預測規劃需水量或對規劃提出的需水量和用水水平進行復核，分析規劃需水合理性，提出合理的需水規模。對區域用水總量和水資源配置格局難以支撐規劃需求的，需要提出對規劃布局和規模調整的意見和建議。對于規劃已經明確提出各水平年需水量和需水結構，主要是論證其合理性，不合理時作必要調整，并提出需水量具體調整意見。一些水資源的過度開發和利用。也會造成大量水資源的浪費和資源枯竭。昭通機井水資源論證節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力的治水方針，嚴守水資源管理「三條紅線]。規劃水資源論證的原則主要有如下幾...

促進水資源可持續利用，在我國工業化、城鎮化進程快速發展的形勢下，一些水資源匱乏的地區盲目建設大都市和城市群，盲目發展高耗水、高污染產業和高耗水種植業，導致水資源供需矛盾更加突出。一些地方在經歷了經濟的超高速發展之后，由于水資源過渡開發利用，不產生了一系列嚴重的生態環境問題，還使經濟的持續發展失去了基礎和動力。因此不對單個建設項目的水資源需求進行論證，而且需要對整體經濟社會發展的水資源需求進行控制，保障經濟產業布局對水資源供給能力的總體需求，強化水資源宏觀控制措施，從規劃階段保障水資源可持續利用，有效防止、減少或消除區域水資源開發利用中的累積影響。化解經濟社會發展各部門以及不同區域間的用水矛盾。...

各地人民有關部門、水行政主管部門也相繼出臺了規劃水資源論證的規章或規范性文件，進—步推進了規劃水資源論證工作。例如，四川省頒布了《四川省取水許可和水資源費征收管理辦法》(四川省人民有關部門令第258號)，要求對國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃等開展規劃水資源論證工作，并將規劃水資源論證報告書的審查意見作為審批規劃的依據;新疆下發了《關于開展規劃水資源論證工作的通知》(新政辦發〔2012]150號)，要求各類產業聚集區必須進行論證，否則單一建設項目不予審批;河北省在《河北省地下水管理條例》中規定，縣級以上人民有關部門及其有關部門編制城市總體規劃和工業園區規劃以及重大建設項目布局，應當組織開展...

隨著大規模城市化、工業化的發展，水資源需求不斷增加，供需矛盾日益突出，區域性水資源問題進—步凸現。一方面，有關部門在制定重大經濟決策或重大項目規劃布局時缺乏從宏觀層面上考慮水資源條件的制約作用，從而造成諸多水資源開發利用方面的問題。例如，新疆塔里木河流域，曾經分布著世界上面積大的胡楊林，但水資源開發利用遠遠超過了水資源的承載能力，上游的過度引水使得下游生態環境急劇惡化，造成胡楊林大面積枯萎死亡。另一方面，在《建設項目水資源論證管理辦法》實施中發現了一些問題，如從—些河流水電梯級開發造成河段明顯減水和脫流的情況看，盡管單個項目水資源論證均提出了生態流量保障要求，但是河流生態完整性仍然遭到了嚴重破...

規劃水資源論證工作，要結合規劃的編制情況，適時介入。建議規劃布局與水資源條件適應性分析在規劃方案形成階段介入，重點控制規劃在區域水資源承載能力以內，指導選定規劃目標、布局、規模等約束性指標;規劃需水合理性分析論證、水資源配置方案的合理性和可靠性分析論證、退水方案的可行性分析論證以及規劃實施影響分析和對策措施等應在規劃方案優化階段介入，評估不同方案的用水效率、節水水平，對各個方案開展需水管理工作，優化區域水資源配置，提升水資源利用效率，保障規劃合理用水，減免規劃實施對水生態的不利影響，對規劃方案提出調整意見。隨著人口的增加和經濟的快速發展。水資源成為了一個關注度越來越高的話題。大理建設項目水資源...

對于缺少監測數據的水功能區，應進行補充監測;確實無法按規程規定的頻次要求開展評價工作的，應在現有資料及補充監測的基礎上，采用均值法進行水功能區的達標評價。水功能區水質代理值確定方法，按照以下幾種情況確定:具有一個代理斷面的水功能區，以該斷面的水質監測數據作為該水功能區的水質評價代理值。具有兩個或兩個以上代理斷面的水功能區，采用各代理斷面水質評價值的算術平均值，作為該水功能區水質評價代理值。緩沖區有多個水質監測代理斷面時，采用該區省界控制斷面監測數據作為水質評價代理值。飲用水源區采用水質差的斷面監測數據作為該功能區的水質評價代理值。對于左右岸水功能區不同、而有全斷面監測資料時，分別以左、右測點監...

自然地理與社會經濟資料。以社會經濟統計年鑒及國民經濟發展規劃為重點，收集規劃所在區域的地理位置、地形地貌、植被和土地利用情況、河流水系分布、河道長度、取水口附近河道縱比降和斷面特征等自然地理情況;收集人口、耕地、農業產量、工農業產值、國民生產總值等社會經濟統計資料。水資源評價資料。收集規劃所在區域與水資源評價和開發利用有關的成果，如水資源調查評價、水資源綜合規劃、節約用水專項規劃、水功能區劃、水污染防治規劃等，重點分析區域的水資源調查評價成果與第二次全國水資源調查評價的流域、省、市成果的一致性。水資源是人類社會的重要基礎資源之一。是人類生產和生活必不可少的源泉。養殖場水資源論證報告2010年《...

2010年《關于開展規劃水資源論證試點工作的通知》(水資源 [2010] 483號）印發以后，流域機構和地方開始積極開展規劃水資源論證試點工作，例如長江水利委員會開展了三峽庫區以上干流及主要支流沿江化工園區規劃、武漢「1+8」城市圈規劃水資源論證;珠江水利委員會開展了海口市城市總體規劃、東方市城市總體規劃水資源論證;四川省開展了南充經濟開發區、閬中市工業園區、南充市城市總體規劃水資源論證;內蒙古開展了巴彥淖爾市烏拉特前旗工業園區、赤峰市中心城區規劃區的規劃水資源論證;江蘇省先后選取鹽城大豐港經濟區、江蘇鹽城環保產業園開展規劃水資源論證等。各地力求通過試點工作探索實踐規劃水資源論證的有效模式，為...

規劃水資源論證是貫徹落實：節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力，的客觀要求，為加快水利改變發展提供了科學指南和根本遵循。貫徹落實「節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力」的新時期水利工作方針，就必須統籌考慮經濟社會發展與水資源開發利用之間的關系，對開發利用水資源行為進行科學論證，堅持節水優先、強化保護，在水資源開發利用中，把節水放在優先位置，提高水資源利用效率，加強水資源保護，嚴格水功能區管理，維護河湖健康;堅持量水而行、因水制宜，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，把水資源作為規劃制定的重要保障和約束條件，強化用水總量控制、計劃用水和節約用水管理;堅持統籌兼顧、優化配置，統籌協調規劃范...

水資源規劃內容和水資源論證內容都是《水法》中規定的我國在水資源優化配置方面的基本內容，二者既有區別又有聯系。從工作任務來看，水資源規劃的基本任務是根據國民經濟和社會發展規劃需要提出—定時期內開發利用水資源的方向、任務、主要措施和分期實施步驟，據以安排水利建設任務，以及相應的國民經濟和社會發展任務，指導水資源開發利用工程和防治水環境惡化的生態環境建設工程的設計與施工。可見，水資源規劃是—種戰略性、綜合性、宏觀性的規劃，是對水資源開發利用作出的安排;而規劃水資源論證的任務是在規劃制訂過程中，通過評估規劃實施的水資源條件，論證規劃需水規模的合理性、水源配置方案的可靠性以及規劃實施對其他用水、水資源以...

規劃水資源論證應按照相關技術規范和要求開展工作，明確規劃需水量、水資源配置方案和退水方案，綜合評價規劃實施的水資源支撐條件，評估規劃是否可行。對于水資源難以支撐，或對生態環境有重大影響，或可能對水資源和水生態環境產生重大影響且不能采取有效避免措施的規劃，應明確提出規劃調整的意見;對于總體可行但局部存在問題的規劃，應從規劃布局、規模、任務等方面提出具體修改意見。規劃水資源論證的主要內容包括:對規劃的分析、水資源及其開發利用現狀分析、需水預測及合理性分析、水資源配置方案論證、退水及水功能區限制納污分析、規劃實施影響分析、水資源節約保護管理措施。其中，需水預測及合理性分析、水資源配置方案論證、水功能...

規劃水資源論證是加快推進生態文明建設的重要舉措，水資源是生態環境的控制性要素，水利是生態環境改善不可分割的保障系統。長期以來，由于片面追求經濟高速增長，河湖生態環境用水被大量擠占，特別是—些地區和行業在城市和重大產業發展布局規模確定、制定決策對水資源承載力考慮不足，導致水資源盲目開發和過度開發，造成河道斷流、湖泊萎縮、生態退化，地下水超采嚴重，引發地面沉降、海水入侵等嚴重問題，危及水資源可持續和經濟社會可持續發展。通過規劃水資源論證，可以統籌協調生活、生產、生態之間用水需求，優化區域水資源的配置，切實保障生態環境用水，維護河源健康，從源頭上扭轉水生態環境惡化趨勢，推進生態文明建設。隨著城市化的...

規劃水資源論證著眼于水資源問題的全局性和戰略性，重點解決的是規劃涉及的一定范圍內和一定時期內的水資源配置以及影響問題，是在規劃階段;而建設項目水資源論證側重于單個項目，重點解決具體的項目取用水以及影響等問題，是在具體實施階段。從審查方式上看，2005年《有關部門對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》將「建設項目水資源論證報告書」審批列入保留的行政審批項目設定行政許可，2016年《有關部門關于印發清理規范投資項目報建審批事項實施方案的通知》將「建設項目水資源論證報告書審批」「取水許可」2項，合并為「取水許可」1項。與建設項目水資源論證不同，由于規劃水資源論證是服務于規劃的審批和實施，屬于國...