培養造就更多技能人才

加快塑造現代化人力資源王曉萍

書記書記高度重視技能人才工作，多次就加強技能人才隊伍建設作出重要論述。黨的二十將高技能人才納入國家戰略人才力量。黨的二十屆三中全會對深化技能人才發展體制機制改變作出新的戰略部署。我們要深入學習領會貫徹，大力加強技能人才隊伍建設，著力打造高素質人力資源，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。

一、學深悟透書記關于技能人才工作的重要論述

書記書記關于技能人才工作的一系列重要論述，深刻闡明了技能人才隊伍建設的重大意義、重要目標、重點任務和科學方法，為做好技能人才工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要深刻認識和把握其重點要義、精神實質、實踐要求，自覺貫徹落實到技能人才工作各方面全過程。

深刻領會勞動者素質至關重要的重大論斷。書記書記強調，“勞動者素質對一個國家、一個民族發展至關重要”，“技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創造的重要基礎，對推動經濟高質量發展具有重要作用”。這些重要論述，深刻揭示了加強技能人才隊伍建設對提高勞動者素質、增強國家核心競爭力、推動高質量發展的重要意義。我們要從戰略和全局高度，深刻認識技能人才在黨和國家事業發展大局中的基礎性戰略性支撐作用，切實增強做好工作的責任感使命感。

深刻領會加快塑造現代化人力資源的重要目標。書記書記強調，“加快塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源”，“建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍”。這些重要論述，從數量和質量、結構和分布等方面深刻回答了建設什么樣的技能人才隊伍的重大問題。我們要錨定目標，蹄疾步穩，加力推進技能人才隊伍建設，加快塑造現代化人力資源。

深刻領會健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度的重點任務。書記書記強調，“要健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度，大力發展技工教育，大規模開展職業技能培訓，加快培養大批高素質勞動者和技術技能人才”，“提高技能人才待遇水平，暢通技能人才職業發展通道”。這些重要論述，緊緊抓住技能人才發展的關鍵，深刻闡明了推進技能人才隊伍建設的重要著力點。我們要緊扣關鍵環節，進一步深化技能人才發展體制機制改變，推進技能人才工作創新發展。

深刻領會統籌抓好教育、培訓和就業的科學方法。書記書記強調，“要適應新一輪科技革和產業變革，科學研判人力資源發展趨勢，統籌抓好教育、培訓和就業”，“健全終身職業技能培訓制度”，“增強人力資源開發的前瞻性、針對性、有效性”。這些重要論述，著眼提升技能人才隊伍建設質效，既提出了“過河”的任務，也解決了“橋”與“船”的問題。我們要遵循人才成長和產業發展規律，堅持系統觀念，全位一體化推進技能人才隊伍建設。

二、準確把握技能人才隊伍建設面臨的新形勢新任務新要求

黨的大會以來，總深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，持續深化改變，推動技能人才規模不斷壯大、素質穩步提升、結構持續優化、收入穩定增加，全國技能人才總量超過2億人，高技能人才超過6000萬人，為經濟社會發展提供了堅實的人力資源支撐。當前，我國已踏上以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的新征程，對技能人才隊伍建設提出新的更高要求。

加快構建現代化產業體系、推動高質量發展的必然要求。現代化產業體系是推動高質量發展的重要基礎。加快構建以實體經濟為支撐的現代化產業體系，需要數量眾多的技能人才、能工巧匠、大國工匠。當前，傳統型企業加快轉型升級，戰略性新興產業快速創新發展，未來產業正進行前瞻性戰略布局，急需一批新技術、新產品、新業態、新模式領域的高技能領導才，推動科技創新成果的轉化和應用，促進新質生產力發展。這要求我們圍繞產業鏈、創新鏈布局人才鏈，加快培養大批高技能人才，夯實現代化產業體系的人才基礎。

適應人口發展新常態、提升人力資源開發利用效能的迫切需要。綜合國力的競爭歸根到底是人才的競爭、勞動者素質的競爭。隨著經濟社會發展和人口年齡結構變化，我國總體上已由人口增量發展轉向減量發展階段，勞動年齡人口數量從2012年起持續下降，傳統的人口數量紅利正在逐漸消失。加強人力資源開發利用、培養造就大批技能人才，對充分釋放“人才紅利”、塑造競爭新優勢具有十分迫切的現實意義。這要求我們更加注重“投資于人”，加大各類資金資源統籌支持力度，著力提升勞動者素質，推動我國從人力資源大國向人力資源強國轉變。

解決結構性就業矛盾、促進高質量充分就業的關鍵舉措。人力資源供需不匹配，是當前我國就業領域面臨的主要矛盾，突出表現為“就業難”與“招工難”并存。隨著人工智能技術快速迭代、產業轉型升級加快和人民對美好生活的需要不斷增長，數字經濟、智能制造等新興產業和康養托育等服務業技能人才普遍不足，重點領域技能崗位的勞動力市場求人倍率常年保持在2以上。與此同時，部分勞動者由于技能不足或技能過時，找合適的工作比較困難。這要求我們統籌人力資源需求和供給，提高技能人才開發適配性，從破“有活沒人干”入手，解決“有人沒活干”的問題。

擴大中等收入群體、促進共同富裕的有效途徑。實現全體人民共同富裕，關鍵是擴大中等收入群體比重，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構。技術工人是中等收入群體的重要組成部分，加大技能人才培養力度，提高技術工人待遇，吸引更多高素質人才加入技術工人隊伍，有利于擴大中等收入群體規模。統計顯示，2021年以來，技能人才平均薪酬增長幅度高于管理人員和工程技術人員。進城農民工是中等收入群體的重要來源，促進農民工技能就業、技能增收是鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村全振興的重要舉措。這要求我們加強技能人才隊伍建設，促進更多技術工人和農民工就業更穩、收入更高，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。

三、扎實推進技能人才隊伍建設各項工作

培養造就大批德才兼備的高素質人才，是國家和民族長遠發展大計。我們要堅持以書記新時代特有社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十和二十屆二中、三中全會精神，聚焦推進中國式現代化，加強人力資源開發利用，全實施“技能中國行動”，健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度，構建黨委領導、上級主導、政策支持、企業主體、社會參與的技能人才工作體系，推動技能人才隊伍建設不斷開創新局面。

實施“技能照亮前程”培訓行動。開展大規模職業技能培訓是加快培養造就大批技能人才的有力抓手。2025年到2027年實施“技能照亮前程”培訓行動，每年補貼1000萬人次以上。聚焦有就業和培訓意愿的農民工、離校未就業高校畢業生等重點群體，提升就業創業能力。重點圍繞康養托育、先進制造、現代服務、新職業等就業容量大、供需矛盾突出的領域，體現“產業需要什么就培訓什么”。推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體項目化培訓模式，提升培養培訓的針對性實效性。

推進技工教育高質量特色發展。技工教育是培養高素質技能人才的基礎工程。堅持為黨育人為國育才，落實立德樹人根本任務，實現思想*教育、知識傳授、技能培養融合統一。鼓勵社會各方面力量興辦技工教育，發揮領企業、大型企業辦學主體作用。持續深化技工教育東西部協作，支持提升一批技工院校。組建一批技工教育聯盟（集團），拓展校企合作形式和內容，主動吸納行業企業深度參與專業規劃、課程設置等。強化專業建設和教學改變，加強工學一體化師資隊伍建設。

發揮企業培養主體作用。需要什么樣的技能人才，如何培養，企業上有發言權。支持企業牽頭打造產業、教學、評價銜接融通的技能生態鏈，建設高技能人才培訓基地、技能實訓基地等。全推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的企業新型學徒制，支持“智改數轉”企業以訂單培訓等方式加強數字人才培養。建立健全多元經費投入機制，指導企業按規定足額提取和使用職工教育經費，60%以上用于一級職工教育和培訓。

完善技能人才評價制度。科學有效的評價是推動技能人才發展的“指揮棒”。健全職業技能等級制度體系，全推行“新八級工”制度，暢通技能人才職業發展通道。深化職業資格制度改變，完善職業資格目錄，實行動態調整。推動職業資格、職業技能等級與相應職稱、學歷雙向比照認定，積極挖掘培育新的職業序列，及時發布新職業。完善職業技能等級認定機制，支持用人單位自主開展職業技能等級認定，強化技能人才評價全鏈條監管，規范評價機構管理，提升評價質量。

加大技能人才激勵力度。激勵機制是促進技能人才發展的“加速器”。加快構建技能導向的薪酬分配制度，研究出臺加大國有企業技能人才薪酬分配激勵的政策文件，推行技能人才薪酬分配指引，引導合理確定技能人才起點工資，推動工資分配向生產一級和急需緊缺的技能人才傾斜，讓多勞者多得、技高者多得、創新者多得。提高技能人才的*待遇和社會地位，推動國級榮譽適當向高技能人才傾斜。健全高技能人才表彰激勵機制，辦好中華技能大獎、全國技術能手評選表彰活動。

開展職業技能競賽。職業技能競賽為廣大技能人才提供了展示精湛技能、相互切磋技藝的重要平**善以世界技能大賽為引、全國職業技能大賽為領、全國行業和地方各級職業技能競賽以及專項賽為主體、企業和院校職業技能比賽為基礎的特有職業技能競賽體系。健全并落實競賽獲獎選手升學、職業技能等級晉升等政策，鼓勵企業對獲獎選手建立長效激勵機制。高質量、高水平舉辦第三屆全國技能大賽和第48屆世界技能大賽。

弘揚勞模精神勞動精神工匠精神。勞模精神、勞動精神、工匠精神是技能人才成長發展的價值追求。自覺將勞模精神、勞動精神、工匠精神融入技能人才培養始終，培養更多熱愛勞動、精益求精的高素質勞動者。通過全媒體大力宣傳技能人才的重要作用和突出貢獻，傳播技能文化。結合世界青年技能日等重要節點，深入開展“技能中國行”等活動，發揮先進典型引帶動作用，激勵更多勞動者特別是青年一代走技能成才、技能報國之路。-廣東微靈工科技有限公司