需水預測及合理性分析需水預測是采用適宜的方法預測城市規(guī)劃水平年的需水量，或?qū)σ?guī)劃提出的需水量和用水水平進行復核，從用水總量和用水效率控制指標符合性、用水水平的可達性和先進性、需水結構及變化趨勢等方面分析需水預測成果的合理性，確定城市未來合理的需水規(guī)模。4.水資源配置方案論證根據(jù)國家水資源管理政策、流域（區(qū)域）水資源綜合規(guī)劃確定的水資源配置格局和區(qū)域水資源開發(fā)利用狀況，明確城市取水水源的配置原則，按照不同水源、不同供水工程工況、不同來水條件，在分析論證規(guī)劃水平年不同水源新增取水量的可行性以及可供水量的可靠性基礎上，經(jīng)過科學比選，提出城市的水資源配置方案。水資源論證需考慮跨區(qū)域調(diào)水影響，協(xié)調(diào)各方利益，保障調(diào)水工程順利實施。自貢水庫水資源論證評審

論證階段起于水資源論證報告書編制單位開始論證工作，止于水資源論證報告書獲批。該階段的主要工作是水資源論證報告書編制單位收集資料、現(xiàn)場踏勘、制定工作大綱，并按水資源論證導則要求編制及修改水資源論證報告書。對該階段評估的內(nèi)容包括：①取水、用水、退水等論證內(nèi)容的***性，②水資源論證報告書編制依據(jù)的水文資料、社會經(jīng)濟資料、項目取退水設計資料等基礎資料的充分性和可靠性，③論證方法和論證結論的合理性。對該階段的評估分析主要以水資源論證導則為標準，分析水資源論證報告書是否按照導則要求的內(nèi)容進行***論證，依據(jù)的基礎資料是否充分可靠，采用的分析論證方法是否合理可行，得到的結論是否可信。在論證階段的評估案例中發(fā)現(xiàn)，部分項目論證內(nèi)容的***性存在一定的問題，比如注重取水、輕視退水，注重水量、輕視水質(zhì)等問題，尤其是一些編制時間較早的報告書。巴中水資源論證編制單位水資源論證中的再生水利用規(guī)劃，需明確水質(zhì)標準與輸配水系統(tǒng)建設方案。

我們國家對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度，從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權。水資源論證是一項技術性論證報告，它是為取水許可制度服務的，其論證的目的是使取水審批更加科學合理，使各級水行政主管部門在審批取水許可時，不僅要考慮到建設項目本身取水、用水的需求，而且還要兼顧到對其他用水戶權益的保護，降低管理風險。其**是根據(jù)建設項目取水地點、水工程開發(fā)地點水源的保障程度，以水資源的條件來確定經(jīng)濟布局的規(guī)模、確定工程建設的規(guī)模；用水環(huán)節(jié)要采取節(jié)水措施，力爭實現(xiàn)清潔生產(chǎn)；取水和退水要在不損害第三者利益、不損害第三者利益、不損害社會效益和生態(tài)效益的前提下，符合水功能區(qū)劃等。因此，需要進行***而系統(tǒng)的論證工作。

強化規(guī)劃水資源論證（三）明確適用范圍。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等需要進行水資源配置的專項規(guī)劃，城市總體規(guī)劃，重大產(chǎn)業(yè)布局和各類開發(fā)區(qū)（新區(qū)）規(guī)劃，以及涉及大規(guī)模用水或者實施后對水資源水生態(tài)造成重大影響的其它規(guī)劃，在規(guī)劃編制過程中應當進行水資源論證。已審批的相關規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容有重大調(diào)整的，應當重新開展水資源論證。（四）明確論證重點。開展規(guī)劃水資源論證，應以河湖生態(tài)流量保障目標、江河流域水量分配指標、地下水取用水總量和水位管控指標、用水總量和效率控制指標、用水定額標準等作為約束條件，對規(guī)劃需水規(guī)模及其合理性、水資源配置方案的可行性和可靠性、規(guī)劃實施對其他取用水的影響、對水生態(tài)水環(huán)境的影響、涉及區(qū)域的用水水平、節(jié)水潛力等進行分析評估，提出論證意見和規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整的建議。水資源論證應構建水資源承載力壓力測試系統(tǒng)，評估極端情景下用水安全。

依據(jù)《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》有關規(guī)定：取水單位或個人超許可水量取水屬于未依照批準的取水許可規(guī)定條件違法取水行為，應由縣級以上人民**水行政主管部門或者流域管理機構依據(jù)職權，責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證。同時，對于取水單位或個人超取水許可審批水量取水，應比照超計劃或者超定額取水，按累進收取水資源費。按照《取水許可和水資源費征收管理條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的取水單位和個人，都應當申請領取取水許可證，并繳納水資源費。違法取水的用水單位或個人按規(guī)定完成行政處罰后，應按照《條例》規(guī)定補交無證取水的水資源費。水資源論證應建立水資源承載能力預警機制，防范區(qū)域性用水危機。自貢水庫水資源論證評審

水資源論證可明確水資源配置方向，引導產(chǎn)業(yè)向節(jié)水型轉變，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。自貢水庫水資源論證評審

加強事中事后監(jiān)管。對已開展水資源論證區(qū)域評估的，水行政主管部門要動態(tài)掌握該區(qū)域的取用水情況，通過事中事后監(jiān)管糾正不符合水資源管控要求的取用水行為。對接近水資源管控指標的要及時進行預警，對達到或超過水資源管控指標的，要暫停審批建設項目新增取水許可。對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構布局、水資源條件等發(fā)生較大變化的，應重新進行水資源論證區(qū)域評估。對實行承諾制管理的建設項目，水行政主管部門要對取水單位履行承諾情況進行檢查，對未按承諾條件取水的責令停止違法行為，限期整改，并根據(jù)問題性質(zhì)和嚴重程度依法追究責任。自貢水庫水資源論證評審