第二十六條各級財政部門應當按照簡便、必要的原則，明確報財政部門備案的采購實施計劃具體內容，包括采購項目的類別、名稱、采購標的、采購預算、采購數量（規模）、**形式、采購方式、落實采購政策有關內容等。第四章風險控制第二十七條采購人應當將采購需求管理作為采購內控管理的重要內容，建立健全采購需求管理制度，加強對采購需求的形成和實現過程的內部控制和風險管理。第二十八條采購人可以自行**確定采購需求和編制采購實施計劃，也可以委托采購代理機構或者其他第三方機構開展。第二十九條采購人應當建立審查工作機制，在采購活動開始前，針對采購需求管理中的重點風險事項，對采購需求和采購實施計劃進行審查，審查分為一般性審查和重點審查。對于審查不通過的，應當修改采購需求和采購實施計劃的內容并重新進行審查。第三十條一般性審查主要審查是否按照本辦法規定的程序和內容確定采購需求、編制采購實施計劃。審查內容包括，采購需求是否符合預算、資產、財務等管理制度規定；對采購方式、評審規則、合同類型、定價方式的選擇是否說明適用理由；屬于按規定需要報相關監管部門批準、核準的事項，是否作出相關安排；采購實施計劃是否完整。明確項目范圍有助于避免項目范圍的蔓延和不明確帶來的問題。河南中小學項目管理云平臺

    購置、建設、租用固定資產的，應當嚴格執行采購等法律法規，并做好采購等履約驗收與固定資產入賬的銜接。嚴格按規定標準配置固定資產，沒有配置標準的，結合本單位履職需要和事業發展需求，厲行節約，合理配備。固定資產原則上不得一邊出租出借、一邊新增配置。（九）規范使用。要加強固定資產使用管理，行政單位固定資產主要保障正常運轉，事業單位固定資產主要支撐事業發展，行政單位和事業單位原則上不得互相占用固定資產，確保固定資產功能與單位職能相匹配。固定資產出租出借、對外投資要嚴格履行管理程序。落實固定資產內部領用和離崗歸還制度，領用人要合理使用、妥善保管，出現損壞及時報修，避免閑置浪費或是公物私用。發生崗位變動應當按規定及時辦理資產移交，移交或歸還后方可辦理相關手續。（十）調劑共享。積極推進固定資產在單位內部調劑共享，鼓勵跨部門、跨地區、跨級次的資產調劑和共享共用，提升固定資產使用效益。高校、科研等事業單位要將符合條件的科研設施與科研儀器納入重大科研基礎設施和大型科研儀器網絡管理平臺，將儀器開放共享情況作為新增資產配置的重要參考因素，推動開放共享和利用。。十一）規范處置。明確固定資產內部處置程序。項目管理平臺項目計劃是項目執行的基礎，能夠幫助項目團隊合理安排工作，提高項目的執行效率。

    采購方式、競爭范圍和評審規則等。（二）合同管理安排，包括合同類型、定價方式、合同文本的主要條款、履約驗收方案、風險管控措施等。第十四條采購人應當通過確定供應商資格條件、設定評審規則等措施，落實支持創新、綠色發展、中小企業發展等**采購政策功能。第十五條采購人要根據采購項目實施的要求，充分考慮采購活動所需時間和可能影響采購活動進行的因素，合理安排采購活動實施時間。第十六條采購人采購納入**集中采購目錄的項目，必須委托集中采購機構采購。**集中采購目錄以外的項目可以自行采購，也可以自主選擇委托集中采購機構，或者集中采購機構以外的采購代理機構采購。第十七條采購人要按照有利于采購項目實施的原則，明確采購包或者合同分包要求。采購項目劃分采購包的，要分別確定每個采購包的采購方式、競爭范圍、評審規則和合同類型、合同文本、定價方式等相關合同訂立、管理安排。第十八條根據采購需求特點提出的供應商資格條件，要與采購標的的功能、質量和供應商履約能力直接相關，且屬于履行合同必需的條件，包括特定的資格或者技術資格、設備設施、業績情況、人才及其管理能力等。業績情況作為資格條件時。

    應當開展需求調查：（一）1000萬元以上的貨物、服務采購項目，3000萬元以上的工程采購項目；（二）涉及公共利益、社會關注度較高的采購項目，包括向社會公眾提供的公共服務項目等；（三）技術復雜、性較強的項目，包括需定制開發的信息化建設項目、采購進口產品的項目等；（四）主管預算單位或者采購人認為需要開展需求調查的其他采購項目。編制采購需求前一年內，采購人已就相關采購標的開展過需求調查的可以不再重復開展。按照法律法規的規定，對采購項目開展可行性研究等前期工作，已包含本辦法規定的需求調查內容的，可以不再重復調查；對在可行性研究等前期工作中未涉及的部分，應當按照本辦法的規定開展需求調查。第三章采購實施計劃第十二條本辦法所稱采購實施計劃，是指采購人圍繞實現采購需求，對合同的訂立和管理所做的安排。采購實施計劃根據法律法規、采購政策和有關規定，結合采購需求的特點確定。第十三條采購實施計劃主要包括以下內容：（一）合同訂立安排，包括采購項目預（概）算、比較高限價，開展采購活動的時間安排，采購形式和委托代理安排，采購包劃分與合同分包，供應商資格條件。采購方式、競爭范圍和評審規則等。（二）合同管理安排。教學設備配項率達到100%，配件率要逐步達到100%。

    涉及采購政策支持的創新產品采購的，不得提出同類業務合同、生產臺數、使用時長等業績要求。第十九條采購方式、評審方法和定價方式的選擇應當符合法定適用情形和采購需求特點，其中，達到公開招標數額標準，因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，應當依法獲得批準。采購需求客觀、明確且規格、標準統一的采購項目，如通用設備、物業管理等，一般采用招標或者詢價方式采購，以價格作為授予合同的主要考慮因素，采用固定總價或者固定單價的定價方式。采購需求客觀、明確，且技術較復雜或者性較強的采購項目，如大型裝備、咨詢服務等，一般采用招標、談判（磋商）方式采購，通過綜合性評審選擇性價比比較好的產品，采用固定總價或者固定單價的定價方式。不能完全確定客觀指標，需由供應商提供設計方案、解決方案或者**方案的采購項目，如首購訂購、設計服務、和社會資本合作等，一般采用談判（磋商）方式采購，綜合考慮以單方案報價、多方案報價以及性價比要求等因素選擇評審方法，并根據實現項目目標的要求，采取固定總價或者固定單價、成本補償、績效激勵等單一或者組合定價方式。第二十條除法律法規規定可以在有限范圍內競爭或者只能從供應商處采購的情形外。科學合理確定采購需求，嚴格規范開展履約驗收。吉林裝備項目管理軟件研發

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    采購需求是否符合預算、資產、財務等管理制度規定；對采購方式、評審規則、合同類型、定價方式的選擇是否說明適用理由；屬于按規定需要報相關監管部門批準、核準的事項，是否作出相關安排；采購實施計劃是否完整。第三十一條重點審查是在一般性審查的基礎上，進行以下審查：（一）非歧視性審查。主要審查是否指向特定供應商或者特定產品，包括資格條件設置是否合理，要求供應商提供超過2個同類業務合同的，是否具有合理性；技術要求是否指向特定的**、商標、品牌、技術路線等；評審因素設置是否具有傾向性，將有關履約能力作為評審因素是否適當。（二）競爭性審查。主要審查是否確保充分競爭，包括應當以公開方式邀請供應商的，是否依法采用公開競爭方式；采用單一來源采購方式的，是否符合法定情形；采購需求的內容是否完整、明確，是否考慮后續采購競爭性；評審方法、評審因素、價格權重等評審規則是否適當。（三）采購政策審查。主要審查進口產品的采購是否必要，是否落實支持創新、綠色發展、中小企業發展等**采購政策要求。（四）履約風險審查。主要審查合同文本是否按規定由法律顧問審定，合同文本運用是否適當，是否圍繞采購需求和合同履行設置權利義務。河南中小學項目管理云平臺